從五年跨越看中國(guó)道路
中央黨校研究室副主任、教授 周天勇
“十一五”期間，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜困難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)近11%，從2005年的185808億元人民幣增長(zhǎng)到2010年的397983億元人民幣，約合60300億美元，超過(guò)了日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這進(jìn)一步印證了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是21世紀(jì)初中國(guó)“發(fā)展的奇跡”，引起了全球的關(guān)注。那么，這五年的跨越式發(fā)展，是在走一條什么樣的道路中實(shí)現(xiàn)的呢？
五年來(lái)，我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)持以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。從城市化、市場(chǎng)化和工業(yè)化的進(jìn)程看，城市化水平每年提升0.92個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47.6左右，從結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步轉(zhuǎn)向了工業(yè)和城市社會(huì)，發(fā)展進(jìn)入了城市化的中期階段。市場(chǎng)化方面，進(jìn)行了天然氣等資源價(jià)格體系的理順，進(jìn)一步改革了匯率形成機(jī)制，對(duì)證券等資本市場(chǎng)也進(jìn)行了改進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。而中國(guó)的工業(yè)化在這五年中得到快速和良性的推進(jìn)，已經(jīng)到了工業(yè)化的中后期階段。工業(yè)體系日益壯大，重化工業(yè)基礎(chǔ)在裝備和技術(shù)水平方面，包括規(guī)模方面，都獲得了日新月異的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。并且在這五年中，高鐵、高速公路、城市地鐵和輕軌超常規(guī)和跨越式發(fā)展，輸電輸油氣等網(wǎng)絡(luò)形成體系，高速信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也全面鋪開(kāi)和提高等級(jí)，初步形成了國(guó)家現(xiàn)代交通體系。
“十一五”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的五年。在大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)的比例從2005年的40%提升到了2010年的43%；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，下大力氣淘汰了一批小火電、小水泥、小鋼鐵、小化工等高耗能和高耗資源等企業(yè)。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，鋼鐵、煤炭、煉油等得到了重組，集中度提高，各地產(chǎn)業(yè)也朝著板塊性和集群性發(fā)展。在移動(dòng)通訊技術(shù)、高鐵綜合技術(shù)、大型計(jì)算機(jī)技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造技術(shù)、大型水電和燃?xì)獍l(fā)電機(jī)技術(shù)、糧食育種等許多方面，都有突破性的進(jìn)展，相當(dāng)多的技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，甚至在國(guó)際上領(lǐng)先。我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。
特別需要指出的是，“十一五”時(shí)期還是花大力氣建設(shè)和諧社會(huì)的五年。城鎮(zhèn)提供了3600萬(wàn)個(gè)左右的就業(yè)機(jī)會(huì)，消除了城市零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民可支配收入從10493元提高到19109元，農(nóng)民人均純收入從3255提高到5919元；財(cái)政進(jìn)一步從過(guò)吃飯建設(shè)型的支出，逐步向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、城市交通等公共服務(wù)和社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜；建立和完善了農(nóng)村和城市低收入居民的低保體系，基本消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭；在免除農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，給農(nóng)民在種糧、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具和購(gòu)買(mǎi)良種方面給予補(bǔ)貼；在農(nóng)村，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并在試點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立；在城市，對(duì)學(xué)齡前兒童、上學(xué)學(xué)生、無(wú)單位人員等，也在試點(diǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，并且正在探索其養(yǎng)老等保障體系的建設(shè)，做到社會(huì)保障的全覆蓋；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)，加大了轉(zhuǎn)移支付的力度，并且用特殊的政策，促進(jìn)這些地區(qū)快速發(fā)展。此外，我們還在城市努力控制房?jī)r(jià)，并建立保障住房的體系，以解決中低收入居民的安居問(wèn)題。雖然我們的社會(huì)保障和福利體系還很薄弱，覆蓋面還不盡如人意，還達(dá)不到城鄉(xiāng)人民的要求，但是，這五年中，黨和政府做了大量艱苦的工作，問(wèn)題開(kāi)始得到解決，局面正在改善。我們正在建立一個(gè)既有創(chuàng)業(yè)和工作活力，人民又得到公共服務(wù)和社會(huì)保障的現(xiàn)代國(guó)家，這個(gè)方向是堅(jiān)定不移的。
雖然，由于我們?nèi)丝诒姸嗟膰?guó)情，近年來(lái)又出現(xiàn)了諸多新的情況，還有歷史的積累，有這樣和那樣的問(wèn)題，需要我們正視，需要我們認(rèn)真地加以解決。但是，“十一五”的這些成就，無(wú)論是與世界上的其他發(fā)展中國(guó)家相比，還是與自己的過(guò)去相比，進(jìn)展都是顯而易見(jiàn)的。這五年中，中國(guó)共產(chǎn)黨人、中國(guó)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗，我們的國(guó)家正在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)生著巨大的變化。
改革開(kāi)放30多年經(jīng)濟(jì)奇跡性成長(zhǎng)的中國(guó)道路，就是發(fā)展生產(chǎn)力，而且強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是第一生產(chǎn)力；改革國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)體制，改變資源配置方式，用新的體制機(jī)制來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；逐步形成了一個(gè)穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，又調(diào)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力；逐步調(diào)整了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、重工業(yè)與輕工業(yè)、積累建設(shè)與人民生活等方面的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)、投資與消費(fèi)之間形成了較為良性的循環(huán)；實(shí)施了對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，將中國(guó)大量剩余勞動(dòng)力比較劣勢(shì)轉(zhuǎn)化成為出口導(dǎo)向的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也引進(jìn)了資本和技術(shù)，強(qiáng)勁地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。這樣的發(fā)展道路，使中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)了30多年之久。這就是30多年來(lái)我們所走過(guò)的，稱(chēng)之為發(fā)展的“中國(guó)道路”，也可以概括為發(fā)展的“北京共識(shí)”。
那么，“十一五”期間，我們有什么樣特殊的中國(guó)道路呢？實(shí)際上，這五年，是從改革開(kāi)放30年轉(zhuǎn)向下一個(gè)30年的交替發(fā)展階段。從道路上講，我們也進(jìn)行著調(diào)整，即從物為重，到以人為本；從過(guò)去單一注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，轉(zhuǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展并重；從重視物質(zhì)生產(chǎn)，到物質(zhì)生產(chǎn)與資源生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；從過(guò)去的效率為重，積累國(guó)家實(shí)力，轉(zhuǎn)向公平收入分配，促進(jìn)共同富裕，以及在強(qiáng)國(guó)的同時(shí)加速民富進(jìn)程……簡(jiǎn)而言之，就是科學(xué)發(fā)展觀及建設(shè)和諧社會(huì)理念指引的一條發(fā)展道路。
未來(lái)，中國(guó)道路的內(nèi)容為：發(fā)展領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化—城市化—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)—技術(shù)進(jìn)步—小企業(yè)—完成第一次現(xiàn)代化和加速第二次現(xiàn)代化。資源生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，節(jié)約資源和減少排放的發(fā)展方式—節(jié)儉和舒適的生活消費(fèi)方式—節(jié)約和保護(hù)資源生態(tài)環(huán)境的技術(shù)進(jìn)步—形成生態(tài)良好、環(huán)境清潔和資源可持續(xù)利用的社會(huì)。民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)人民創(chuàng)業(yè)—充分就業(yè)—絕大多數(shù)城市居民在城市中有自己的住房—良好的公共服務(wù)和完善的社會(huì)保障—收入分配和財(cái)富分布較為公平—形成既有創(chuàng)業(yè)和工作活力，又公平和生活安全的社會(huì)。改革領(lǐng)域，突出財(cái)政稅收體制改革重點(diǎn)，協(xié)同理順資源價(jià)格體系，改革和創(chuàng)新土地制度，打破金融體制的壟斷，進(jìn)一步深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。從改革的實(shí)踐看，在時(shí)間進(jìn)程上，單項(xiàng)改革推進(jìn)，往往由于其他改革的不配套而以失敗告終。因此，無(wú)法確定這幾項(xiàng)改革哪個(gè)在前面，哪個(gè)在后面，只能是突出重點(diǎn)，綜合考慮，配套改革，協(xié)同推進(jìn)。
今天和未來(lái)，我們有著許多有利的發(fā)展條件，但是，也存在和面臨許多需要解決的問(wèn)題。我們的人民需要在黨和政府的帶領(lǐng)下，艱苦努力，再不懈地進(jìn)行30年的創(chuàng)新、改革、建設(shè)，爭(zhēng)取給我們的后代留下一個(gè)幸福美好的家園。許多年以后，當(dāng)我們的后代們書(shū)寫(xiě)歷史時(shí)，他們會(huì)評(píng)價(jià)說(shuō)，在21世紀(jì)前半葉，有那樣一代人，他們給我們后代留下了可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境，他們沒(méi)有給我們留下沉重的債務(wù)，他們給我們留下了一個(gè)現(xiàn)代的體制和民族最優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，他們是值得我們后代懷念和敬仰的一代人。這就是我們這一代人為之奮斗的希望和精神動(dòng)力之所在。
（來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)）
