企业减负 需要依靠顶层设计

时间:2019-11-24 来源:www.const-meter.com

当前,在宏观经济“三阶段叠加”和煤炭行业自身供需严重失衡的影响下,煤炭企业生存发展环境面临巨大挑战。

为了迎接挑战,许多煤炭企业通过推行精细化管理等措施不断降低成本。一些企业的刚性成本压缩已经达到极限。要帮助煤炭企业减轻生产经营成本压力,还需要从放松约束、减轻企业负担入手。

许多煤炭企业建议国家加快老企业脱离社会职能,尽快研究出台社会职能运行补贴政策。 考虑到老企业脱离社会运行的困难,希望国家在社会职能完全移交之前,首先研究并出台企业运行社会职能的补贴政策。

李永萍建议,在枯竭的老国有煤矿正常退出时,中央政府应充分批准地方政府的资金,地方政府应根据有关政策法规,形成一个组织体系,接受关闭破产煤矿的政策,以经营社会设施和工人。 对于企业垫付的社会资金,考虑到一些地方政府因财政困难无法落实的实际情况,中央政府可以向企业提供一次性追加补贴。

有些企业还提出,“产能过剩”将成为煤炭企业今后摆脱困境的一项重要任务。在“产能过剩”的过程中,相关部门应制定严格的政策,如移交社会职能等。加快解决历史遗留问题,如老矿区破产重组,主辅分离单位移交社会职能。

许多人在采访中表示,当煤炭市场持续下滑并长期徘徊在较低水平时,将煤炭企业的税负保持在合理水平有利于国民经济的健康发展。 国家应结合当前煤炭正常发展的新趋势,降低煤炭产品的增值税率和资源税率,规范政府收费的返还和使用政策,帮助煤炭企业渡过难关。

2014年,当国务院部署煤炭资源税改革时,很明显,各省在推进改革的过程中必须抓住一个关键点:改革不能增加企业的负担,而要为逐步合理的税费比例奠定基础。 然而,从目前的实际效果来看,我国煤炭资源税费改革仍有进一步深化空

董易奇认为,在当前煤炭行业普遍困难的形势下,山东省4%销售收入的从价税政策明显偏高。建议根据各企业加工技术和煤炭资源等级的特点,合理确定煤炭资源税的税率和转换率,以减轻高税负对企业的不利影响。

山东能源新矿集团董事长张文也表示,煤炭资源税费改革后,从价税被采用。然而,该政策根本没有区分新老矿井,这对老矿井尤其不利。

“新矿业集团在全省老矿数量下降、资源枯竭、损失严重的情况下,难以缴纳巨额税费 张文建议进一步完善现行资源税征收政策,综合考虑矿山开采深度、地质条件、开采复杂程度等客观地质条件,制定差异化资源税征收措施,减轻老国有煤矿整体税负。

李伟建议加快建立目前煤炭相关收费项目清单管理制度,明确收费依据、标准、征收机构等信息,合理设定煤炭税费负担,简化收费项目,依法规范煤炭企业税费

许多受访行业人士建议,在增值税方面,煤炭增值税应恢复至13%,煤炭增值税的扣除范围应扩大,允许从采矿权价格、水资源补偿、矿山环境管理保证金、村庄搬迁、地面沉降补偿、矿山和道路建设维护费中扣除进项税。 同时,实施增值税减免政策,建议利用煤矿充填开采、煤炭资源置换对增值税给予一定的减免