城市向前，淮南向好。對于一座曾因煤而興的城市，這種“好”來之不易。
兩組數據，揭示了一個趨勢：人與城，正實現一場深刻的“雙向奔赴”。
關乎“人”的選擇：2024年，淮南常住人口城鎮化率攀升至64.44%，增幅位列全省第一。同時，已成為皖北地區唯一實現人口凈流入的城市。越來越多人選擇在此扎根，城市煙火氣日益濃厚。
見證“物”的積累：2024年，全市固定資產投資增長7.8%、位居全省第二；2025年上半年，固定資產投資同比增長6.1%，居全省第一，其中工業投資以22.9%的增速位列全省第二。越來越多項目落地生根，為城市發展注入強勁動能。
人口涌入與投資增長，看似獨立的兩組數字，實則指向同一個核心命題：城市靠什么吸引人？淮南的答案是：城市“升維”。而實現升維的關鍵，在于堅定不移地推動“投資于人”與“投資于物”相結合，探索一條兼具速度與溫度的發展新路。
動能之變，“投資于物”鍛造發展硬實力
在淮南高新區新型顯示產業園，安徽芯視佳半導體顯示科技有限公司的K1工廠車間內，機械臂精準運轉，高分辨率硅基OLED微顯示器件順利下線，切入全球消費電子新藍海。
“K2工廠的核心設備正在加緊調試，12英寸硅基OLED項目一期投資15億元，預計2026年上半年可實現量產，滿產后年產值將突破20億元。”公司董事長曹緒文的話語里，滿是信心。
這份信心，既源于企業自身的創新，也印證了淮南“投資于物”的戰略成效——以固定資產投資為“筋骨”，以工業投資為“引擎”，讓每個項目都成為激活經濟的“源動力”。
“對淮南而言，‘投資于物’絕非簡單投入資金，而是破解資源型城市轉型難題的關鍵抓手，核心在于優化投資結構、提升發展效能。”市發展改革委有關負責人道出本質。
曾經，“煤電獨大”的產業結構制約發展。如今，淮南緊盯七大新興產業，堅定推進產業轉型與制造強市，固定資產投資實現“四連升”：從2022年增長3.6%（全省第十三），提升至2025年上半年增長6.1%（全省第一）。
“投資于物”的方向也日益清晰：以有效投資支撐產業升級，以科技創新突破發展瓶頸。具體來看，聚焦“提質增效”，以技改投資推動產業升級；注重“筑巢引鳳”，以基礎設施投資優化營商環境；激發“市場活力”，以民間投資提振企業信心。今年上半年，這三項投資增速分別達18.6%、19.6%、9.2%，均居全省前列。
投資結構持續向高技術、高附加值領域傾斜：上半年，七大新興產業實現產值424.8億元；制造業投資連續多年高位增長。規上工業企業數量從2022年的579家增至1020家。專精特新、高新技術企業數量顯著提升。
清醒者行遠。淮南圍繞七大新興產業強化鏈式招商，通過“校友招商”“未來招商”等多維度破局，持續推動“物”的投資向“有效”“優質”聚焦，為高質量發展積蓄更強動能。
活力之源，“投資于人”涵養城市軟實力
今年的《政府工作報告》首次提出“投資于人”。淮南既通過教育、科技、人才一體化激活創新，也關注普通勞動者的需求，筑牢民生根基，讓不同群體都在城市發展中實現價值、收獲幸福。
以“政策溫度”釀“創新熱度”
人才是創新的第一資源。淮南以一座城的禮遇，致敬知識與人才。
秋意漸濃的10月6日，一場跨越城市與校園的“燈光約定”溫暖上演。安徽理工大學80周年校慶之際，淮南將城市天際線化作致敬心意——淮河大道霓虹、商業廣場大屏、洞山隧道燈箱共同點亮校慶主題，讓教育榮光融入城市脈搏。
儀式背后是扎實的政策支撐：出臺新一輪十項舉措，全方位支持安理工創建“雙一流”。
政策溫度也體現在對創新創業的精準扶持。“90后”安理大在讀博士生李兵的創業經歷頗具代表性。創業初期面臨困境，安理大科技園迅速響應，提供從場地、技術到資金的全鏈條支持。僅兩年，企業實現營收快速增長，成為淮南“人才創業”的典型。
走進安理智谷，“政策—資金—載體”全鏈條支撐體系清晰可見，“資本—人才—技術—制度”全要素保障供給充裕。真金白銀的投入見實效：2024年，淮南全社會研發投入總量達33.4億元，增速達20.1%，兩項指標增速均位列全省第一。投入終有回響：2025年1-8月，科技成果登記總數位居全省第四，吸納技術合同成交額突破140億元，居全省第五，其中80%以上來自于產學研合作。
以“城市溫度”暖“民生厚度”
如果說對人才和創新的投資是為城市打造“引擎”，那么對普通民生的關注，則是為城市鋪就溫暖的“底色”。
——把“上海診室”開到“淮南家門口”
“不用出市、不折騰家人，太方便了！”68歲的張大爺在上海中醫藥大學附屬曙光醫院淮南醫院順利完成手術。淮南投資45億元建設新院區，推動優質醫療資源下沉，讓百姓就近享受同質化高質量醫療服務。
——以“方寸空間”護“奔波之路”
秋夜微涼，外賣騎手劉賽豪送完最后一單，走進街角的24小時“暖新驛站”。“這樣的驛站越來越多，讓我們跑單更安心。”今年，淮南計劃建設暖新驛站等“友好場景”400個以上，讓城市的溫暖觸手可及。
鏡頭之外，更多浸潤著溫度與活力的故事正在發生：教育方面，157個省級統籌基礎教育項目全部完工；養老方面，完成7260戶特殊困難老年人家庭適老化改造；就業方面，167個城市社區達到“三公里”充分就業標準；宜居方面，改造城鎮老舊小區269個，惠及5.7萬戶居民。
未來之路，“人產城”融合共生的升維之道
人因城聚，城因人興，產因人旺。
《淮南市擴大有效投資分析報告》提出：群眾的需求就是消費空間、就是投資空間。將投資導向人的多維度消費需求和人的全面發展，實現民生改善與經濟發展雙向奔赴、有效益的投資和有潛能的消費互促共進。
人才賦能，“智力投資”引航產業升級
9月，淮南人才會客廳、青創會客廳揭牌。兩大平臺圍繞“科技創新與產業創新深度融合”，推動人才供給與產業需求精準對接。同時，加快推進安理大與能源企業共建學科，發揮淮南工匠學院作用，開展精準技能培訓。
文旅出圈，“場景投資”激活消費潛力
隨著電視劇《六姊妹》熱播，大通區九龍崗歷史文化街區火爆出圈。淮南以“修舊如舊+功能迭代”為理念，培育沉浸式劇場、文化市集等新業態。未來，武王墩、壽縣古城將與九龍崗串珠成鏈，打造滿足多元需求的完整生活空間。
換新補貼，“政策投資”激發市場活力
“疊加政府補貼、商家折扣和廠家優惠，這臺空調省了1200元！”今年國慶中秋假期，市民賈晨通過以舊換新購入新空調。
“淮南在全省率先出臺‘煥新’資金預撥付辦法。”市發展改革委相關負責人表示，今年淮南安排3.94億元支持消費品以舊換新，帶動消費24.6億元。
【記者感言】
當“速度”與“溫度”融入企業、高校、驛站、醫院、景點……便悄然將數十萬家庭的日常，織入城市發展的經緯。
黨的二十屆四中全會指出：“堅持惠民生和促消費，投資于物和投資于人緊密結合。”淮南的轉型實踐，正是對這一重要部署的生動詮釋——堅持“投資于物”與“投資于人”同向發力，把“宏大敘事”寫進了產業項目的攻堅、科創載體的培育里；寫進了尋常巷陌的煙火氣、萬家燈火的暖光里。于是，這條資源型城市的轉型之路，因“物”的升級而根基穩固，因“人”的成長而充滿溫情。
投資于人，即是投資未來；溫暖百姓，方能溫暖整座城。
（記者 張靜）
