“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧可十防九空、不可險時無防，寧可備而不用、不可用時無備。”按照四個寧可的要求，我市防汛準備工作做到了有備無患——厲兵秣馬防大汛 積極備戰主汛期
“防汛工作歷來是淮南的一件大事，這是由我們的市情所決定的。淮南有兩大核心文化，一個是淮河，一個是煤，淮南的發展與淮河、與煤密不可分。正因為有淮河和煤這兩大核心的天然稟賦，又給我們帶來了兩大核心隱患，一個是水災，一個是煤礦安全，這兩個問題不出現便罷，一出現就是大事，加之兩者之間又有千絲萬縷的聯系，一旦發生大洪水，便極易出現‘內憂外患’，‘內憂’就是低洼地，內河湖泊極易出現內澇，并且內澇與采煤沉陷區相互交織，嚴重影響人民群眾的生產生活。‘外患’就是我市境內200余公里的確保堤、六大行洪區防守任務重，上游來水在淮南不易排除，直接威脅著大煤礦、大電廠和城市的安全。”2008年全市防汛抗旱工作會議上，市委、市政府主要領導對我市防汛工作重要性作出了最深刻的詮釋。
“淮南是煤海糧倉，更是全國13個億噸煤基地和6個煤電基地之一，在應對金融危機的特殊形勢下，面對‘保增長、保民生、保穩定’的艱巨任務，抓好今年的防汛工作，責任尤為重大，意義尤為特殊。”2009年全市防汛抗旱工作會議上，市委、市政府主要領導再次為做好我市今年的防汛準備工作敲響了警鐘。
淮南洪澇災害頻繁，建國以來共發生較大洪水17次，約4年一遇。2003年發生了歷史最高水位24.38米的大洪水；2005年發生了建國以來最大的秋汛；2007年發生了自1954年以來的全流域性大洪水。作為全國25個重點防洪城市之一，淮南防汛任務十分艱巨，突出表現在三個方面，一是點多、線長、面廣，淮河流經全市87公里，境內有行洪區6個，蓄洪區1個，大的內河湖泊8個，小水庫26座，各類涵閘375座，機電排灌站1181處，各類圩堤700余公里，其中確保堤200余公里。二是“窄、低、老、沉”問題突出。“窄”就是淮河河床窄，行洪區擠占河床，洪水滯留淮河淮南段時間長。“低”就是行洪區和重要生產圩堤防洪標準偏低、低洼地多。“老”就是設備老化，全市1181處電灌站，大部分為上世紀六、七十年代建設，損壞率高，檢修難度大。“沉”就是采煤沉陷區，不僅沉陷面積大，而且沉陷速度在加快，對防洪工程和原有水系破壞較大。三是地上和地下、內憂和外患、水災和水污交織，地上就是大、小水系和內河湖泊眾多，地下就是大、小煤礦水文地質復雜，水災和煤礦安全成為我市的兩大核心隱患。
“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧可十防九空、不可險時無防，寧可備而不用、不可用時無備，”市水利局負責同志告訴記者說，我們淮南防汛有著優良的傳統和豐富的經驗，按照四個寧可的要求，我市防汛準備工作做到了組織早成立、預案早修訂、物資隊伍早準備、工程早處理、人員早培訓、通訊設施早檢修，確保了防汛工作的疏而不漏萬無一失。
“不打無準備之仗”，記者在采訪中了解到，按照省委、省政府和省防指關于防汛抗旱工作的一系列部署和要求，4月14日，市政府常務會議聽取了全市防汛準備工作匯報，4月22日召開了全市防汛抗旱工作會議，隨即，由市長任指揮長的市防汛抗旱指揮機構成立，市政府領導按區域及防守堤段進行了防汛分工。各縣區、各有關部門也相應成立了防汛指揮機構。市政府與各縣區政府、淮南礦業集團、市建委簽訂了防汛責任書，進一步明確責任和任務。目前，各級防汛辦事機構已實行24小時防汛值班和領導帶班制度。市委、市人大、市政府、市政協負責同志還分別帶隊，分四組對全市防汛組織機構成立情況及防汛責任制落實、26項險工隱患處理、防汛物資儲備、預案編制等情況進行了專項督查。
據了解，為了突出抓好險工隱患處理，我市專門下發了《關于我市防洪工程險工隱患處理意見的通知》，對市防指汛前檢查發現的26個重要險工隱患進行了任務分解，明確了責任主體，各縣區、各有關單位按照市政府文件要求，對號入座，及時落實了處理措施。在抓好排澇泵站檢修和險情處置同時，我市還按照4月16日省水利廳領導來淮檢查防汛工作時的講話精神，于5月15日正式將禹王站和泥河大站上劃市水利局管理。
我市沉陷區面積達110平方公里，采煤沉陷區安全度汛工作一直是我市防汛工作的“重頭戲”，“市礦共防，團結治水”已成為我市防汛工作的一大特點。5月6日，市政府召開了市礦聯防工作會議，對進一步做好今年市礦聯防工作進行了全面部署，會上，市政府與淮南礦業集團簽訂了防汛責任書。淮南礦業集團已投入1000萬元對新謝隔堤進行了加固處理。
“汛前，根據工程變化情況和防汛抗旱實際，我市及時對防汛應急預案、行洪區運用預案等進行修訂調整。對險工隱患、在建工程、病險水庫等制定了應對突發性災害方案，切實做到科學防控，應對有方，尤其對預案中涉及到的人員撤退路線、安置方式和避災場所等工作，都做到了清楚明了，便于操作。目前，我市防汛抗旱應急預案、防臺風和山洪災害應急預案、城市防洪應急預案等已經市政府批準實施，并編制完成了《淮南市淮河特大洪水棄守堤段工作預案》。”市防辦的同志向記者介紹說：“汛前，市防指結合2007年抗洪搶險實際，對全市縣區、鄉鎮防指負責人及相關技術人員約120余人開展了管涌處理、堤壩防滲、防風防浪等搶險技術現場演練，及早做好了抗洪搶險技術準備。同時，全市已儲備防汛草袋66萬條、編織袋43萬條、防浪布5.6萬平米、木材610立方米及砂石料等防汛物資，保證了抗洪搶險的物資需要。”
“目前淮河已進入主汛期，我們防汛工作也已進入到了臨戰狀態，在堅持24小時防汛值班和領導帶班制度的同時，我們將密切關注天氣形勢和汛情變化，加強與部隊的聯系，做好迎戰大洪水的準備，確保防洪工程安全，確保人民生命財產安全。”市水利局負責同志還告訴記者說，當前我市不僅防汛準備工作做到了未雨綢繆，在建治淮工程也進展順利，我市境內目前在建的治淮項目是洛河洼、石姚段行洪堤退建工程，此工程是治淮骨干工程，由省治淮重點局負責實施，今年3月國家水利部正式批復實施，批復退建堤防16.5公里，筑新堤15.9公里，加固老堤6.5公里，總投資達到9.33億元。4月初省治淮重點局和涉及工程征遷的大通、田家庵、潘集三個區簽訂了《征遷安置任務及投資包干協議》。目前，14個標段已全部完成招投標工作，洛河洼行洪區第一標段已于4月29日開工建設，征地拆遷工作已基本完成張榜公示，正在開展補償金的發放，我們確保在6月5日征地范圍內農民小麥收割后，提供必要的施工用地，機械全部進場，工程全線開工。
隨著治淮工程的不斷推進，淮河的長治久安目標必然會實現。
（記者 蘇 強）
