問：為什么要開展“小金庫”專項治理？
答：改革開放以來，中央就“小金庫”問題發(fā)文整頓有10余次，其中開展了兩次全國統(tǒng)一的“小金庫”專項治理工作，取得了較大成效。近年來，反腐倡廉的實踐證明“小金庫”是個大問題，它不僅擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，而且已成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會正常發(fā)展的一大“毒瘤”，成為滋生腐敗的溫床。認(rèn)真開展專項治理工作，堅決取締“小金庫”，對于規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會公平和諧，促進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，都有著十分重要的意義。
問：什么是“小金庫”？主要表現(xiàn)形式是什么？
答：“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。其主要表現(xiàn)形式有七種：
1、違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；
2、用資產(chǎn)處置、出租收入及對外投資收益設(shè)立“小金庫”；
3、以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；
4、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；
5、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；
6、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；
7、上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。
問：此次”小金庫“專項治理的主要范圍和內(nèi)容是什么？
答：此次專項治理范圍是全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，事業(yè)單位要以財政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)。
專項治理主要內(nèi)容是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。
問：“小金庫”專項治理的方法和步驟？
答：按照中央和省里的統(tǒng)一部署，我市此次專項治理工作從2009年6月至2009年11月底基本結(jié)束，專項治理工作分四個階段進(jìn)行，第一階段是動員部署，截至2009年6月10日；第二階段是自查自糾，截至2009年6月底；第三階段是重點(diǎn)檢查，從2009年7月至10月；第四是整改落實階段，截至2009年11月底。在重點(diǎn)檢查階段，將對市直行政事業(yè)單位的銀行賬戶進(jìn)行一次全面清理；制定《淮南市市級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，并選擇部分單位進(jìn)行公務(wù)卡試點(diǎn)。
此次“小金庫”專項治理主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。凡列入此次專項治理范圍的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，要按照規(guī)定，認(rèn)真組織自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。各單位負(fù)責(zé)人對自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查面必須達(dá)到100%。在自查自糾基礎(chǔ)上，市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。
問：此次“小金庫”專項治理重點(diǎn)檢查對象包括哪些？
答：專項治理重點(diǎn)檢查對象包括：
1、執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；
2、教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；
3、賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報社、雜志社等與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；
4、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；
5、有群眾舉報的部門和單位；
6、自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。
問：“小金庫”專項治理的舉報有哪些具體規(guī)定？
答：舉報人可以通過全市各級“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布的舉報電話和舉報信箱，據(jù)實舉報“小金庫”相關(guān)線索或具體情況。“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。對舉報有功人員，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負(fù)擔(dān)。
按照中紀(jì)委 財政部 監(jiān)察部 審計署關(guān)于印發(fā)《“小金庫”治理工作舉報獎勵辦法》的通知第五條規(guī)定，舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。有下列情形之一的，不予獎勵：
1、舉報人無法證實其真實身份的；
2、舉報內(nèi)容含糊不清、缺乏事實根據(jù)的；
3、舉報人提供的線索與“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)查處“小金庫”無關(guān)的；
4、有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者正在查處的；
5、法律法規(guī)規(guī)定不予獎勵的其他情形。
問：在“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)上采取了哪些措施，遵循什么原則？
答：在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，此次專項治理工作遵循分級負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的原則，并建立“小金庫”治理工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。
我市成立由紀(jì)委監(jiān)察局、財政局、審計局牽頭，有關(guān)部門參加的“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的“小金庫”治理工作，研究制定相關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政局，負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)、各部門也相應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)。
“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動加強(qiáng)同各部門、各成員單位及下級黨委、政府的溝通和聯(lián)系，及時研究明確治理的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，利用各種媒體及出簡報等形式加強(qiáng)對方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報道、信息溝通等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
