——謝家集區(qū)新農(nóng)合服務(wù)務(wù)工人員異地就醫(yī)補(bǔ)償紀(jì)實(shí)
2009年7月24日，在浙江平湖市新倉鎮(zhèn)務(wù)工的謝家集區(qū)的吳艷群從謝家集區(qū)駐平湖新倉鎮(zhèn)務(wù)工綜合服務(wù)站站長袁祖峰手中接過家鄉(xiāng)“新農(nóng)合”辦公室轉(zhuǎn)來的2217元醫(yī)療費(fèi)時(shí)，激動(dòng)得不知說什么才好。據(jù)了解，2008年，謝家集區(qū)“新農(nóng)合”辦公室共為在外務(wù)工的3人報(bào)銷2957元，2009年9人獲得住院補(bǔ)償，補(bǔ)償金額26311元，外出務(wù)工人員吃了個(gè)定心丸，再也不為異地就醫(yī)發(fā)愁了。
謝家集區(qū)實(shí)施的“新農(nóng)合”政策，免除了在外務(wù)工人員的異地參合之憂，為他們提供了病有所醫(yī)之便。有這樣一種橫越皖浙兩省的關(guān)愛，讓遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土的農(nóng)民就醫(yī)時(shí)無障礙分享了“家”的溫暖，新的運(yùn)作方式被人們親切地稱為“平湖現(xiàn)象”，新華社、浙江省和平湖市的各大媒體連篇累牘爭相報(bào)道。
謝家集區(qū)農(nóng)村人口9萬有余，其中在外務(wù)工的達(dá)到3萬余人，這個(gè)特殊群體，僅僅在浙江省嘉興市平湖一帶就多達(dá)7000余人，在親緣、地緣拉動(dòng)下，形成了相當(dāng)規(guī)模的居住群落。但是，“看病難”是影響他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣畹囊淮篪櫆稀?/FONT>
呵護(hù)農(nóng)民的“新農(nóng)合”，在跨地域?qū)嵤┻^程中常會(huì)遇到一種尷尬：“流出地管不著，流入地管不好。”怎樣才能保障參合農(nóng)民在異地就醫(yī)的權(quán)益？
2007年，謝家集區(qū)就如何破解這個(gè)普遍性難題進(jìn)行了探尋。這里值得特別一提的是，謝家集區(qū)順應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)變化，在流入地建立了流動(dòng)黨支部和駐平湖市新倉鎮(zhèn)工作站，創(chuàng)新服務(wù)模式。在兩地多年合作運(yùn)行的基礎(chǔ)上，涉及“新農(nóng)合”的有效管理和服務(wù)步入了順暢前行的軌道。龐大的民生工程，夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。經(jīng)過近三個(gè)月的數(shù)次協(xié)商，兩地衛(wèi)生部門、民生辦就參合方案進(jìn)行了三輪修改，在參合對(duì)象、參合方式、就醫(yī)模式、補(bǔ)償方法等具體操作環(huán)節(jié)達(dá)成共識(shí)。2008年6月12日，雙方簽訂了“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議，確定了平湖市第一人民醫(yī)院和新倉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為謝家集區(qū)參合農(nóng)民的定點(diǎn)醫(yī)院，授予了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牌匾。此后，謝家集區(qū)在平湖的參合農(nóng)民進(jìn)入這兩家醫(yī)院看病時(shí)，完全能夠享受與在家鄉(xiāng)一樣的醫(yī)療服務(wù)，而定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷則執(zhí)行安徽“新農(nóng)合”的各項(xiàng)診療項(xiàng)目和用藥目錄政策。新倉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長毛茂王告訴記者，“新居民”在這里看病非常方便，他們也有在家鄉(xiāng)就醫(yī)的感覺，雙方像親戚一樣。僅去年一年，該院婦產(chǎn)科新生兒出生79個(gè)，來自謝家集區(qū)的就有9個(gè)。
這一打破常規(guī)的“平湖就醫(yī)模式”，獲得了兩地黨委、政府的特別重視，并將此作為民生工程的亮點(diǎn)加以推介。謝家集區(qū)“新農(nóng)合”的跨地域?qū)樱且粋�(gè)融洽的開端。平湖市衛(wèi)生局局長金偉在接受記者采訪時(shí)，對(duì)這種跨區(qū)域合作表示全力支持，他說，異地就醫(yī)，就是解決務(wù)工人員看病難的問題，確保他們的利益不受損失。但是在實(shí)施中，仍有一些新問題值得探索。皖浙兩省的“新農(nóng)合”政策不盡相同，報(bào)銷額度不同，系統(tǒng)管理不能銜接，報(bào)銷程序、單處方限量、住院用藥都有差距。如何完善兩地方案的對(duì)接，盡最大可能減少兩地政策差，讓農(nóng)民獲得平等待遇，值得管理者拿出更新的民生之策。
為了更加方便群眾就醫(yī)，使“平湖現(xiàn)象”進(jìn)一步延伸。2009年6月，謝家集區(qū)衛(wèi)生局和農(nóng)合管理中心前往平湖召開座談會(huì)，聽取務(wù)工群眾的想法，續(xù)簽了定點(diǎn)醫(yī)療協(xié)議。針對(duì)群眾提出的建議，在征求平湖兩家定點(diǎn)醫(yī)院的意見后，合管中心報(bào)經(jīng)新農(nóng)合管委會(huì)批準(zhǔn)，決定實(shí)行網(wǎng)上審核結(jié)報(bào)。“新農(nóng)合”中心為工作站購置了高精度的掃描儀，平湖工作站專人收集群眾的報(bào)銷資料，通過掃描傳給管理中心審核，由管理中心轉(zhuǎn)賬給工作站發(fā)放補(bǔ)償款。通過網(wǎng)上審核醫(yī)療信息，減少中間環(huán)節(jié)，提高了補(bǔ)償速度，更大程度上方便了群眾就醫(yī)。
（記者 劉銀昌）
