從過去的“辦審批、跑斷腿”到現(xiàn)在的“辦審批、一站式”，行政審批“兩集中、兩到位”正在讓淮南政務駛?cè)腙柟�、高效的快車�?/STRONG>
近日，一位企業(yè)員工到市政務中心國稅局窗口申辦一般納稅人資格認定，讓該員工料想不到的是原以為要3個月左右才能辦好的事情，結(jié)果3天就辦結(jié)了。該企業(yè)員工高興地在“市民心聲”中發(fā)帖說：“這是市政府從效能建設(shè)考慮，推行行政審批‘兩集中、兩到位’的結(jié)果。”
“兩集中、兩到位”是指推進一個行政機關(guān)的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。概括起來就是：應放盡放、集中一科、全進“中心”、“一站式”服務。這是深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務效能的重要舉措。
今年是我市實施“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”的開局之年，也是學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改提高年。為給經(jīng)濟社會發(fā)展營造更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務環(huán)境，我市全面啟動了行政審批“兩集中、兩到位”工作。從5月21日全市提高政務服務效率推行“兩集中、兩到位”工作動員大會召開到7月30日首批18家涉企行政審批職能部門和單位行政審批服務科全部入駐市政務服務中心，僅僅只用了兩個月不到的時間，一場市直行政機關(guān)“自我革命”的“硬仗”在萬眾期盼中正式開打。近日，本報記者走進市政務服務中心部分行政審批服務窗口進行了采訪。
“今天早上，接到市國稅局行政審批服務窗口的電話，我還是不敢相信：7個工作日就辦下來了！”剛拿到一般納稅人資格認定書的張女士興奮地述說著自己的喜悅。市國稅局是提前進駐服務中心的單位，不僅實現(xiàn)了18項行政審批職能向行政審批科的集中和授權(quán)，還在工作中進行了創(chuàng)新。在一般納稅人資格認定上，實行窗口受理、縣區(qū)限期辦理、年終考核的辦法，認定時間由原來的3個月縮短為10個工作日。在稅務登記證辦理上，變“事前勘查”為“事后監(jiān)管”，只要材料齊全，可以實現(xiàn)“立等可取”，辦證時間由原來的1周縮短為1小時。在人員配備上，按照“選優(yōu)配強”的原則，窗口6個工作人員中，有1名法學研究生，2個專業(yè)能手，另有后備干部，他們的平均年齡為35歲，學歷均在本科以上。市國稅局行政審批科負責人介紹說。據(jù)統(tǒng)計，市國稅局行政審批服務科自7月1日進駐中心以來，僅7月份就受理各類事項159件，辦結(jié)132件，辦結(jié)時間比法定時限提前50%以上。
來到市規(guī)劃局行政審批服務窗口，看到的是一張張微笑的臉龐，感受到的是高效的服務�！罢垎�，您要辦理什么業(yè)務？”“請到右邊的窗口辦理！”“服務態(tài)度好，辦事流程清晰，限時辦理，及時告知，避免了反復詢問、來回奔走的麻煩，為我們節(jié)約了時間�！鼻皝磙k理瓷器廠東門口棚戶區(qū)改造項目單體方案審批的佳聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司負責人對記者說。市規(guī)劃局行政審批服務科負責人說，規(guī)劃局窗口的辦事標準是服務和高效并舉。在優(yōu)化服務方面，該窗口建立了“首問負責制”、一次性告知制度、限期辦理制并簡化了審批程序，該局每周四下午把局業(yè)務會開到了窗口，對符合城市規(guī)劃設(shè)計方案的項目現(xiàn)場審批，對不完善的項目提出修改意見，以便窗口及時通知建設(shè)單位修改，除領(lǐng)導外，局15名工作人員有10人工作在窗口一線。
從2006年就開始“兩集中、兩到位”試點的市工商局，立足新起點，開展了以崗位再充實、效率再提高、服務再優(yōu)化、素質(zhì)再提升、責任再強化為內(nèi)容的“五再”活動；市質(zhì)監(jiān)局樹立一線工作理念，深入田家庵區(qū)教育局，現(xiàn)場為區(qū)教育系統(tǒng)40多家教學單位辦理了代碼年檢及換證工作；市房產(chǎn)局樹立親情服務意識，上門為生病老人辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)……打造“政務快車”，為淮南提速，首批18家入駐單位正在各展其能。
走出市政務服務中心，打開市政務服務中心網(wǎng)站，服務窗口辦事指南欄，窗口單位分布清晰明了；辦事公告欄，清楚地列出了申請人/單位、服務項目、受理時間、辦事狀態(tài)，便民而透明……
“‘兩集中’進一步簡化了辦事手續(xù)，‘兩到位’進一步整合了行政資源，使審批效率提高了40%以上。年底前，進駐服務中心的‘兩集中、兩到位’單位將達34家，必將加速‘政務快車’建設(shè)，從而為淮南的加速發(fā)展營造出更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務環(huán)境�！笔姓⻊罩行闹魅瓮鯐栽平榻B說。
采訪手記：行政審批是馬拉松式的“公章旅行”還是短平快的“一站式”服務，體現(xiàn)著一個城市“服務型政府”的建設(shè)水平，某種意義上也預示著這個城市的發(fā)展前景。我市行政審批“兩集中、兩到位”的推行，使審批效能提高了40%以上，18個單位辦件總量同比增加了42.7%，4家單位實現(xiàn)了辦件零的突破，邁出了“服務型政府”建設(shè)的新步伐。而隨著“兩集中、兩到位”的逐步推進，“政務快車”建設(shè)正在提速，必將成為加速淮南發(fā)展的重要“助推器”。
（記者 朱慶磊 實習生 陸 琦）
