——紀念人民政協成立60周年
今年，是新中國成立60周年，也是人民政協成立60周年，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立60周年。1949年９月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂舉行，會議制定了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，選舉產生了中央人民政府委員會，確定了新中國的國都、國旗、國歌、紀年，光榮完成了建立新中國的歷史使命，開辟了中國歷史的新紀元,標志著人民政協的光榮誕生，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的正式確立。
60年來，作為中國人民愛國統一戰線組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，人民政協在我國社會主義革命和建設的偉大實踐中發揮了自身的優勢和重要作用。特別是改革開放以來，隨著黨和國家工作重心的轉移，人民政協事業進入到了一個新的發展階段。人民政協堅持以經濟建設為中心，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能，進一步鞏固和發展愛國統一戰線，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德、群策群力，參政議政、建言獻策，在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和維護安定團結政治局面、促進祖國統一大業等方面發揮了重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國政治制度重要組成部分。不斷堅持和完善這一基本政治制度有利于發揚社會主義民主，活躍國家政治生活；有利于加強和改善中國共產黨的領導和充分發揮民主黨派的參政黨作用；有利于鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，維護國家的團結和統一；有利于最廣泛地團結和調動一切積極因素，共同致力于實現中華民族的偉大復興。實踐充分證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是適合我國國情、具有中國特色的一項基本政治制度，正在煥發出新的強大生機和蓬勃活力，發揮著更加重要的作用。
伴隨著人民共和國的成長壯大和人民政協事業的不斷發展，淮南市政協也走過了不平凡的發展歷程。1950年9月22日，在人民政協成立一周年之際，淮南礦區召開首屆各界人民代表會議，成立了淮南礦區各界人民代表會議協商委員會，翻開了淮南人民當家作主，自己管理地方事務，建設美好淮南的嶄新一頁。自成立至今，淮南市政協已歷經十三屆，走過了59個春秋。半個多世紀以來，淮南市政協在中共淮南市委的領導下，緊密團結各民主黨派、人民團體和各界人士，為我市社會主義革命和建設事業，為淮南的繁榮和發展作出了應有的貢獻。無論是建國初期，實行土地改革，建立和鞏固人民民主政權，還是五十年代中期推動社會主義改造，恢復和發展國民經濟；無論是十年動亂結束后糾正“左”的錯誤，落實統戰政策，還是推進改革開放和社會主義事業的發展，維護社會政治穩定，都發揮了獨特的、不可替代的作用。特別是改革開放以來，全市各級政協組織堅持以團結民主為主題，在繼承中發展，在開拓中前進，充分行使政治協商、民主監督、參政議政職能，為全市經濟和社會發展做出了突出貢獻。
一、政治協商渠道不斷拓寬。全市各級政協組織緊緊圍繞各個時期各個階段我市經濟建設和社會發展的重大戰略問題，圍繞統一戰線內部的重要事務，利用全體會議、常委會議、主席會議、專門委員會會議、專題協商會議、情況通報會議等形式，就黨委、政府的重要決策和重要工作開展了全方位、多層次的協商議政活動，堅持為黨委、政府獻有用之策、盡切實之責。全體會議就全市和地方重大事務、政府工作報告、計劃、財政工作報告及重要人事安排進行廣泛協商討論；常委會議圍繞黨政中心工作和階段性重點工作，組織開展專題協商;主席會議選擇經濟社會發展中的重點、難點議題，深入現場進行協商;各專門委員會就一些專題開展調查研究，進行對口協商。在實踐中，不斷完善協商程序，增強協商時效；改進建言方式，提高建言質量。體現了“協商于決策之前”、“協商于實施之前”的原則，促進了決策的民主化和科學化，密切了黨委、政府與各民主黨派、人民團體和無黨派人士的聯系，增強了黨委、政府的凝聚力，構建了多層次、多渠道的政治協商格局。
二、民主監督力度不斷加大。全市各級政協組織和廣大政協委員依據政協章程，充分發揮上達黨政、下通各界的優勢, 堅持民主監督與法律監督、行政監督、輿論監督相結合，通過各種例會、視察、調研、提案、資政會、特約監督、民主評議、反映社情民意等形式對各地區、各部門、各單位貫徹黨的路線方針政策、執行國家法律法規、落實黨委政府重大決策、實施全市國民經濟和社會發展規劃和黨政機關及其工作人員履職守紀黨風廉政等情況，實施跟蹤監督。特別是資政會、民主評議的形式，使得人民政協的民主監督工作產生了新的亮點、實現了新的跨越。通過政協的民主監督，及時促進了有關問題的解決，有力地協調了關系、化解了矛盾，為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。
三、參政議政水平不斷提高。全市各級政協組織根據人民政協人才薈萃、智力雄厚、聯系面廣、位置超脫的特點,堅持圍繞中心、服務大局，積極圍繞全市的重點工作、改革發展穩定中的熱點難點問題和人民群眾反映強烈的突出問題，認真開展專題調研、視察和考察。1980年政協組織恢復活動以來共組織開展有較大影響的專題調研40多項，視察活動60多次，提交主席會議和常委會議建議案16件, 形成了一批有建設性、有價值的意見和建議。特別是近年來加大了為改革開放和經濟建設服務的力度，召開了關于發展民營經濟、打造“信用淮南”、建設文化大市、加強青少年教育等資政會和全面建設小康社會、走新型工業化道路、增加農民收入、打造百億商貿城、建設創新型城市、推進合淮同城化等專題常委會，向黨委、政府提出了許多具有宏觀性、前瞻性和可行性的建議，促進了黨委、政府的科學決策，促進了全市的科學發展。在參政議政過程中，注意整合各方面力量，進一步加強了同各民主黨派、人民團體和無黨派人士的聯系，發展壯大了我市的愛國統一戰線。
四、政協自身建設不斷加強。從1950年成立市協商委員會到2007年的第十三屆委員會，市政協組成單位和界別不斷增加，委員規模從最初的38名增加到現在的485名，界別擴大到了30個，委員文化程度逐屆提高，平均年齡大幅度下降，黨內外比例、民族比例、委員構成及界別設置更趨合理。辦事機構不斷健全完善，先后設立了八個專門委員會和辦公室、研究室、聯絡室等工作機構，制定了《全委會工作規則》、《常委會工作規則》、《專門委員會工作規則》、《提案工作條例》、《關于進一步加強自身建設的若干規定》、《關于市政協委員參加組織活動的若干規定》、《優秀提案評選表彰辦法》、《提案審查立案工作實施意見》、《重點提案產生和辦理暫行辦法》、《政協領導同志領銜督辦重點提案辦法》等制度，政協工作正沿著制度化、規范化和程序化方向不斷向前發展。通過支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與重大問題的協商討論，組織開展調研、視察、提出提案、反映社情民意、督辦重點提案等措施，充分發揮了各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協中的作用；通過舉辦委員培訓班、形勢報告會、知識講座等措施，為政協委員知情出力和發揮主體作用打下了堅實基礎；通過大力加強政協機關的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設，努力適應新時期人民政協工作的需要。
回顧淮南市政協走過的近60年光輝歷程，我們深深體會到：
——堅持中國共產黨的領導，是做好政協工作的根本保證。堅持中國共產黨的領導,是人民政協事業始終沿著正確方向前進的根本保證,也是人民政協開展工作必須遵循的一項根本原則。要把這一原則貫穿于履行職能的各個方面，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，在思想和行動上始終同黨中央和省、市委保持高度一致。
——堅持圍繞中心服務大局，是政協履職的重要原則。要堅持把服從、服務于科學發展的大局作為履行職能的第一要務，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發點，緊緊圍繞全市經濟社會發展中的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，向黨委、政府提出具有深層次、前瞻性的意見和建議，為市委、市政府科學決策提供依據。
——突出團結和民主兩大主題，是把握政協工作全局的關鍵環節。要始終高舉團結和民主的旗幟，努力創造團結和民主的氛圍和寬松和諧的協商議政環境，把各界人士的參政議政的積極性調動起來，把委員的聰明才智充分發揮出來，匯聚同心同德、共謀發展的智慧和力量，鞏固和擴大黨執政的群眾基礎。
——堅持與時俱進開拓創新，是深化政協工作的不竭動力。要主動適應形勢的發展要求，創造性地開展工作，努力拓展政治協商的新領域，探索民主監督的新形式，創造參政議政的新途徑。做到各項活動、各項工作開展得有聲有色、常做常新，使政協事業年年有進步，屆屆有發展。
淮南市政協滿載著59年的非凡業績，必將迎來再鑄輝煌的明天。在全面推進小康社會建設，構建和諧社會的新世紀、新時期，人民政協要調動一切積極因素,團結各方面力量,圍繞中心,服務大局,竭誠為加快我市經濟社會發展作出新的貢獻。
第一、維護核心堅持領導，保證政協工作正確方向。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持共產黨的領導,是人民政協的政治方向,也是人民政協發揮作用、做好工作、開創新局面的根本前提和重要保證。在履行職能的各個方面，要堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策。自覺把人民政協工作放在黨和國家工作大局中謀劃和開展，把黨的有關重大決策和工作部署貫徹到人民政協全部工作中去；推動參加人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受中國共產黨的領導，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界的廣泛共識。自覺做到與黨委和政府目標上同向，工作上合拍，行動上一致。
第二、圍繞中心履行職能，為促進經濟發展和社會和諧建言獻策。堅持以科學發展觀為統領，切實把服務和促進科學發展作為履行職能的第一要務, 圍繞事關淮南科學發展與和諧發展的重大問題,積極協商議政、調研視察、建言獻策，多謀發展之計，多建肺腑之言，多獻有識之策，多干務實之事。根據形勢和任務的要求探索履行政治協商、民主監督、參政議政職能的新思路、新途徑和新方式，進一步增強履行職能的實效。充分運用全體會議集中協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專門委員會對口協商等形式，圍繞協商議題，組織委員深入實際、深入基層、深入群眾，了解民意、把握民情，科學分析、深入研討，為協商提供高質量的意見和建議，使政治協商更加鄭重經常、生動活潑、卓有成效。進一步完善民主監督機制，加大民主監督力度，拓寬民主監督領域。運用調研、視察、提案、民主評議、反映社情民意等形式，對群眾反映強烈、黨委政府關注的問題開展有效監督，及時準確地反映群眾的意見和建議，幫助職能部門進一步轉變作風，改進和完善工作，積極促成人民群眾普遍關注的社會問題的解決。依托各專委會和各界別，組織委員集中力量就我市政治、經濟、文化和社會生活中的具有綜合性、全局性、前瞻性的課題以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展深入調研，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供真實情況和科學依據。
第三、圍繞團結凝聚人心，為促進經濟發展和社會和諧形成合力。突出團結民主兩大主題,把團結和民主貫穿于政協的各項工作,加強與各民主黨派、人民團體和無黨派人士及社會各界的溝通聯系和真誠合作,努力營造和衷共濟團結合作的氛圍,把各黨派團體和各族各界人士的注意力引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到為全面建設小康社會奮斗上來，為繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、促進社會和諧穩定凝聚強大力量。把心為民所想、情為民所系、利為民所謀的理念貫穿于履行職能的始終。主動深入基層，感受人民群眾的所思所想所盼，傾聽反映人民群眾的意見和訴求，了解其他渠道不易掌握的社情民意，獲得其他形式不易反映的愿望呼聲，聽到其他途徑不易聽到的批評建議，及時準確地加以反映，積極協助黨委和政府做好解疑釋惑、理順情緒、凝聚人心的工作，使人民群眾共享改革發展的成果，從和諧社會建設中得到更多實惠，努力為構建和諧淮南提供最廣泛的群眾基礎。
第四、圍繞職能強基固本，為促進經濟發展和社會和諧盡職盡責。緊扣職能強基固本,深化學習實踐科學發展觀活動成果,把增強活力、提升效能作為加強政協自身建設的工作目標。不斷創新工作理念、工作思路、工作方式,進一步完善政協會議、調研、視察、專委會開展活動及委員管理等制度,推進履行職能的制度化、規范化、程序化,力求各項工作有章可循，各種活動規范有序,增強政協工作實效。進一步加強政協委員的學習培訓，拓寬委員知情明政的渠道，加大走訪委員力度,關心委員工作生活,調動委員參與政協工作的主動性和積極性,增強委員履職為民的責任感和使命感。切實發揮界別作用,根據界別特點和要求, 創新活動方式，豐富活動內容，充分調動各界別參政議政的積極性。大力推進政協機關的思想、組織、作風、制度建設，以效能建設為抓手，不斷提高機關干部的理論水平、業務能力、工作效率和服務質量，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作隊伍。
回顧歷史，豪情滿懷；展望未來，任重道遠。在新的起點上繼續發展人民政協事業，是時代和人民賦予我們的使命。我們要以慶祝人民政協成立60周年為契機，進一步增強做好政協工作的責任感和使命感，求真務實、開拓進取，團結奮斗、扎實工作，共同開創人民政協工作的美好未來，為推動淮南改革開放和社會主義現代化建設事業作出更大的貢獻。
(淮南市政協主席 高德金)
