——西部大開發(fā)10年成就回顧
西部大開發(fā)是事關(guān)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的大戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略付諸實(shí)施已經(jīng)１０年了。
正如胡錦濤總書記日前考察寧夏時(shí)指出的那樣，西部大開發(fā)第一個(gè)１０年取得了良好開局、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，第二個(gè)１０年將成為承前啟后、深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。
西部地區(qū)迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢初步遏制
“不再追求ＧＤＰ增速的全國第一”——今年年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府的決定，再度引起了人們對(duì)西部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的關(guān)注。２００２年以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)８年位居全國首位，經(jīng)濟(jì)總量從全國第２４位躍居第１５位。
１０年來，西部地區(qū)迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢得到初步遏制。
改革開放頭２０年，東部地區(qū)得風(fēng)氣之先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、逐步縮小與東部地區(qū)的差距成為政策的著力點(diǎn)之一。
加大投入，重點(diǎn)扶持。西部國家重點(diǎn)工程總投資達(dá)到２.２萬億元，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付超過３萬億元；能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，將西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
從２０００年至２００９年，西部地區(qū)ＧＤＰ年均增長１１．９％，高于全國同期增速，占各地區(qū)ＧＤＰ加總數(shù)比重從１７．１％上升至１８．５％。
特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的２００９年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全國經(jīng)濟(jì)增速前５位的省份有４個(gè)在西部，西部經(jīng)濟(jì)增速高于東部２．８個(gè)百分點(diǎn)。
“西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，不僅大大改變了西部貧窮落后的面貌，而且拓展了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，增強(qiáng)了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。”國家發(fā)展改革委西部司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
前所未有的基礎(chǔ)設(shè)施投入，大大改變了西部地區(qū)閉塞落后的面貌
“站在恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)觀察重慶，鋪滿公寓的山丘會(huì)令你想起香港，密集的居住區(qū)會(huì)令你想起東京，還有那些橫跨長江兩岸、如同布魯克林大橋的工程，可能還會(huì)讓你想起紐約。”美國《紐約時(shí)報(bào)》曾如此描述。
然而，１０年前的重慶市通車的高速公路僅１００公里，鐵路不足５００公里。借西部大開發(fā)的東風(fēng)，這座新興直轄市隆隆的挖掘機(jī)、打樁機(jī)聲不絕于耳，平均每三個(gè)月就得更換一次地圖。如今，重慶高速路達(dá)到１６００公里，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)１３００公里。
從發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施著手，這是世界上許多國家開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一條帶有普遍性的經(jīng)驗(yàn)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定將西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，先行建設(shè)，適當(dāng)超前，每年開工一批重大項(xiàng)目。
１０年來，國家不斷加大對(duì)西部地區(qū)交通、水利、能源、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。２０００年至２００９年，累計(jì)新開工建設(shè)１２０個(gè)重點(diǎn)工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、國道主干線西部路段和大型水利樞紐等一批重點(diǎn)工程相繼建成，完成了送電到鄉(xiāng)、油路到縣等建設(shè)任務(wù)。
特別是大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了西部閉塞的狀況，使物流更為通暢，人員出行更為便捷。
西部大開發(fā)前，西部地區(qū)公路通車?yán)锍讨挥校担?３萬公里，２００９年達(dá)１４７.７萬公里。青藏鐵路的通車，填補(bǔ)了我國唯一不通鐵路省區(qū)的空白。西部１２個(gè)干線機(jī)場和３０個(gè)支線機(jī)場實(shí)施了大規(guī)模改擴(kuò)建，新建２１個(gè)支線機(jī)場，縮短了西部與其他地區(qū)的距離。
綠色在西部大地不斷擴(kuò)展，生態(tài)環(huán)境有所改善西部生態(tài)屏障得以加強(qiáng)
黃土高坡、兄妹開荒，這是革命圣地延安留在人們腦海里的記憶，很大程度上反映了西部地區(qū)千百年來生態(tài)惡化帶來的后果。如今，“山坡坡栽樹崖畔畔青，黃土高坡有了好風(fēng)景；狂沙那個(gè)不起塵少見，林果繞村綠滿眼。”這首新信天游“顛覆”了人們的印象。
“延安的綠首先要?dú)w功于國家西部大開發(fā)退耕還林政策。”延安市副市長薛占海說。延安累計(jì)完成退耕還林８７３萬畝，全市林草覆蓋率達(dá)５２．８％。
綠色新延安折射了西部地區(qū)１０年生態(tài)巨變。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，中央明確要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)。
西部大開發(fā)以來，實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草等一系列生態(tài)工程，使西部的綠色不斷延伸，西部生態(tài)屏障得以加強(qiáng)。
退耕還林是新中國成立以來造林?jǐn)?shù)量最多、投資規(guī)模最大、涉及范圍最廣、效果最為顯著的重大生態(tài)工程，１０年來退耕還林累計(jì)實(shí)施４億畝；天然林資源保護(hù)工程有效保護(hù)了１３.９億畝森林資源，占全國森林的６０％，新增森林面積９５００萬畝；京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成治理任務(wù)１.２７億畝，大氣釋塵量減少。
此外，國家還實(shí)施了草原保護(hù)與建設(shè)、青海三江源自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，天然草原得到休養(yǎng)生息。
西部各族群眾從大發(fā)展中不斷得實(shí)惠，人民生活水平大幅提高
只要天氣不錯(cuò)，貴州省納雍發(fā)電廠工人王瑞志休息時(shí)都會(huì)走出自家的兩層新樓，和愛人一起帶著兩個(gè)孩子，在電廠為職工修建的寬闊草坪和塑膠跑道上奔跑嬉戲。這樣的生活，十年前不可想象。
在２００１年這個(gè)西電東送的骨干電廠興建前，王瑞志的家鄉(xiāng)納雍縣陽長鎮(zhèn)字庫村彭家寨滿是平房，如今都是兩層以上的“小洋樓”。王瑞志也不用四處外出打工，干上了穩(wěn)定的工作。
１０年來，西部大開發(fā)堅(jiān)持為民謀利，把推進(jìn)西部大開發(fā)與不斷提高人民群眾生活水平緊密結(jié)合起來，使各族人民得到真正的實(shí)惠。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為西部地區(qū)創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。西部地區(qū)的就業(yè)人口２００８年達(dá)到２億人，比２０００年增加２２２９萬人。同時(shí)，國家加大了對(duì)西部地區(qū)社會(huì)保障的支持力度，中央財(cái)政累計(jì)對(duì)西部地區(qū)安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助１９９４億元。
危房改造、飲水安全、送電到鄉(xiāng)、廣播電視村村通……即便是西部地區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的群眾，也都實(shí)實(shí)在在享受到了西部大開發(fā)政策的實(shí)惠。
“沒有黨和政府的關(guān)懷，我想都不敢想能夠住上這樣的新房子。”今年剛剛喜遷新居的西藏山南地區(qū)乃東縣農(nóng)民強(qiáng)巴次仁感激之情溢于言表。２００６年以來，西藏自治區(qū)實(shí)施旨在改善農(nóng)牧民居住條件的安居工程，每戶補(bǔ)助１萬余元。
西部是國家扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，中央財(cái)政投入西部地區(qū)的扶貧資金累計(jì)達(dá)到５９８．１億元，西部貧困發(fā)生率下降１０．５個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口從２００１年的５５３５．３萬人，減少到２００８年的２６４８．８萬人。
“１０年時(shí)間在人類歷史長河中只是一瞬間，西部地區(qū)相對(duì)落后和欠發(fā)達(dá)狀況不可能在１０年的時(shí)間里根本解決。把西部地區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、山川秀美、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活幸福的新西部，需要幾代人的不懈努力。”原國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬５日在接受新華社記者采訪時(shí)說。
（新華社北京7月5日電）
