新華網(wǎng)北京３月９日電（記者趙承、雷敏、張辛欣）作為一項(xiàng)緊迫工作和長期任務(wù)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快形成合理有序的分配格局，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢——兩會(huì)上的信息，進(jìn)一步顯示了中國致力于讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民的新路向。
今年的政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案提出了調(diào)整收入分配關(guān)系的當(dāng)年措施和五年部署，成為代表委員討論審議審查的一個(gè)焦點(diǎn)問題，也引起了海內(nèi)外輿論高度關(guān)注。這釋放出中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要信號：通過改善民生行動(dòng)計(jì)劃，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，開創(chuàng)全體人民共建、共享、共富的發(fā)展新格局。對此，很多網(wǎng)友評論說，這讓我們看到了“共富新希望”。
兩會(huì)期間，ＧＤＰ和基尼系數(shù)兩個(gè)艱澀的數(shù)據(jù)引發(fā)了代表委員廣泛的討論，也被無數(shù)普通人反復(fù)咀嚼和品味。一個(gè)是中國ＧＤＰ第一次超越日本位居世界第二；另一個(gè)是基尼系數(shù)向０．５靠近，越過了國際警戒線。其間的落差說明，我們在保持快速經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展上存在差距；在擴(kuò)大財(cái)富總量的同時(shí)，有待于更好地解決分配問題。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：１９７８年至２００９年，城鄉(xiāng)居民名義收入差距從２．５７倍擴(kuò)大到３．３３倍。如果考慮到城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，實(shí)際差距可能有５倍之多。目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工是其他行業(yè)平均工資的２至３倍，如果加上工資外收入和福利待遇，實(shí)際收入差距可能也在５倍以上。
收入差距的形成與擴(kuò)大有著復(fù)雜的原因，既有歷史舊賬，也有現(xiàn)實(shí)因素；既有區(qū)域與個(gè)體差異，也有體制機(jī)制問題。值得注意的是，社會(huì)成員收入差距的不斷擴(kuò)大，日益引發(fā)人們對社會(huì)公平的擔(dān)憂。特別是一些低收入者在收入增幅有限的情況下，承受著住房、教育、醫(yī)療等諸多問題的困擾；一些高收入者則因資源占有優(yōu)勢和財(cái)產(chǎn)性收入增加而形成可觀乃至巨大的財(cái)富積累，從而在一定程度上造成資源失衡和財(cái)富集中的“馬太效應(yīng)”。
兩會(huì)的議程顯示，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，正進(jìn)一步成為全社會(huì)的共識(shí)，代表委員不是用“緊迫”而是用“很緊迫”來表達(dá)對推進(jìn)收入分配改革的急切心情。
站在“十二五”開局的門檻上，人們清醒地認(rèn)識(shí)到，僅以做大經(jīng)濟(jì)總量來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的空間越來越小，發(fā)展的坐標(biāo)迫切需要向更加注重全民共享與社會(huì)公平的方向位移。而這一轉(zhuǎn)變過程就是要通過加快和深化收入分配改革來啟動(dòng)和推進(jìn)。
兩會(huì)的共識(shí)，傳遞了人民的心聲。政府的行動(dòng)，順應(yīng)了人民的心愿。重大的轉(zhuǎn)變，把握了發(fā)展的潮流。收入分配制度改革提速，催生出讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民的希望。
細(xì)讀兩會(huì)上的報(bào)告和規(guī)劃，浪潮集團(tuán)總裁孫丕恕代表說，“十二五”規(guī)劃綱要草案專章論述的四項(xiàng)內(nèi)容，體現(xiàn)了合理調(diào)整收入分配關(guān)系的總體構(gòu)想。政府工作報(bào)告提出的三項(xiàng)措施，標(biāo)志著收入分配改革的全面破題。從中，我們可以看出收入分配制度改革的路線圖，以及鮮明的公平與共富理念。
收入分配制度改革，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一躍。復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌代表提出了制訂居民收入倍增計(jì)劃的建議。談到建議的意圖，他說，如果說改革之初促進(jìn)一部分人先富起來，那么今天要解決的是讓多數(shù)人富起來。當(dāng)前，初次分配中勞動(dòng)者收入在社會(huì)財(cái)富分配中比重下降，再分配中公共服務(wù)水平低、不健全，急需突破。“十二五”期間，收入增長與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，把發(fā)展與分享緊密聯(lián)結(jié)起來。大幅度增加民生投入，提高人民群眾生活保障水平，減輕居民醫(yī)療、教育、住房支出壓力。由此形成，明顯增加低收入者收入，造就更大的中等收入群體。這是從先富走向共同富裕的重要步驟。
收入分配制度改革，是構(gòu)筑社會(huì)公平的重要一環(huán)。一些代表委員說，表面上的差距并不可怕，可怕的是內(nèi)在和深層次上的不公平。收入分配的不公平說到底，是在收入、就業(yè)和社會(huì)保障等方面，基于身份和地域等不同因素，存在著資源分配差異格局。壟斷行業(yè)和其他行業(yè)過大差距，市民和農(nóng)民保障不均等，都屬此列。未來五年，從加強(qiáng)對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，到減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)；從創(chuàng)造就業(yè)平等機(jī)會(huì)，到推進(jìn)公共服務(wù)均等化，都是著眼于建立一個(gè)更加公平的發(fā)展環(huán)境。這是消除社會(huì)矛盾、理順社會(huì)關(guān)系的必然要求。
收入分配制度改革，是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。我們習(xí)慣于靠大規(guī)模投資和出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，然而過度投資帶來了產(chǎn)能過剩，廉價(jià)商品出口遭遇壁壘重重。未來五年新的發(fā)展空間在于，讓１３億人口大國真正成為消費(fèi)大國。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表說，從這個(gè)意義上說，讓人民更加富裕、共同富裕，不僅是發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是發(fā)展本身的內(nèi)在要求。“十二五”規(guī)劃調(diào)整國家、企業(yè)和個(gè)人分配關(guān)系，把更多的錢花在社會(huì)保障上，讓群眾“有錢花”“敢花錢”，實(shí)現(xiàn)我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的目標(biāo)。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的應(yīng)有之義。
收入分配制度改革，是利益的重大調(diào)整，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是“十二五”改革攻堅(jiān)的“硬骨頭”，其難度可想而知。它包括深化工資制度改革，健全資本、技術(shù)、管理等要素參與分配制度，加快完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，整頓和規(guī)范收入分配秩序等多個(gè)方面，涉及財(cái)政體制、社會(huì)保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面改革。這既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作，更是長期復(fù)雜的艱巨任務(wù)。從根本上解決好１３億人的分配問題恐怕不是靠一兩個(gè)五年規(guī)劃能夠徹底完成的。
正如鄧小平同志在１９９３年曾說過的：怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。
但無疑，改革的緊迫性和重要性，容不得絲毫的猶豫和退縮。目標(biāo)已經(jīng)確定，步伐已經(jīng)邁開，要堅(jiān)定不移地在收入分配改革的道路上走下去。中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉代表認(rèn)為，中國正站在中等偏下收入的新起點(diǎn)上，要避免落入“中等收入陷阱”，跨入高收入國家行列，關(guān)鍵在于，在經(jīng)濟(jì)層面，中國能否把改善收入分配、擴(kuò)大消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；在社會(huì)層面，能不能增強(qiáng)社會(huì)和諧，保持政治穩(wěn)定。這是中國改革進(jìn)程進(jìn)入新階段所面臨的一個(gè)重大考驗(yàn)。
大發(fā)展需要大思路，大思路需要大手筆。暢想未來五年的發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)收入分配制度改革，讓人民勞有所得、共同富裕，讓群眾各盡其能、各得其所，不斷開創(chuàng)社會(huì)公平正義，人民共享幸福尊嚴(yán)的新生活。這是人民的新期待，黨和政府工作的新目標(biāo)，也是國家發(fā)展建設(shè)的新希望。
