新華網(wǎng)北京３月１５日電（記者周亮、崔清新、周婷玉）２０１１年春，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣告形成，樹立起我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)程中的又一座豐碑，也標(biāo)志著我國(guó)全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略進(jìn)入一個(gè)新的階段。
豐碩成果振奮人心，宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。兩會(huì)召開期間，代表委員表示，站在新的起點(diǎn)上，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為中華民族偉大復(fù)興提供全面法制保障和強(qiáng)大制度動(dòng)力。
完善法律體系不停步
230多件法律、690多件行政法規(guī)、8600多件地方性法規(guī)……這是一個(gè)集中體現(xiàn)黨和人民意志、立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的法律體系。
“形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治進(jìn)程中的重大歷史成果。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛說。
江西省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒已連任三屆全國(guó)人大代表，親身經(jīng)歷了我國(guó)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，感受了民主政治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。他說：“法律體系形成是中國(guó)特色社會(huì)主義走向成熟的重要標(biāo)志，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。”
南京大學(xué)校長(zhǎng)陳駿代表說：“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，讓我們對(duì)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家充滿信心。”
成就鼓舞人心，前進(jìn)永不止步。
代表委員指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，不是立法任務(wù)的完成，更不是終結(jié)。站在立法工作的新起點(diǎn)上，抓緊修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律，及時(shí)制定對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧有重要意義的法律，仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員沈春耀表示，今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)該把更多的精力放到法律的修改完善上來、放到法律配套法規(guī)的制定上來，同時(shí)還要制定一些新的法律。
修改教育法、修改預(yù)算法、修改民事訴訟法……十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表提出的議案中，有81%涉及到對(duì)法律的修改。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹代表表示，法律體系的形成只是完成了一個(gè)階段性的目標(biāo)，今后的工作會(huì)更艱巨，難度會(huì)更大。“對(duì)立法機(jī)關(guān)來說，法律體系的形成只是表明立法工作在新的起點(diǎn)上更加深入，工作要求會(huì)越來越高。”
保證黨的領(lǐng)導(dǎo)不削弱
我國(guó)憲法載明，中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以國(guó)家根本法這種最高法律形式明確了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
代表委員認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、探尋依法治國(guó)基本方略的艱辛努力和偉大實(shí)踐中逐步形成的。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善和法治國(guó)家建設(shè)的推進(jìn)，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。
依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家成為基本國(guó)策，載入憲法，人民群眾管理國(guó)家的政治權(quán)利有了法律保障。福建省省長(zhǎng)黃小晶代表說：“前進(jìn)路上需要凝聚而不能耗散。確保黨對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本政治保障。”
人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)與核心。代表委員表示，確保實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，需要有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)，需要有“領(lǐng)路人”和“主心骨”。
“我國(guó)的政黨制度，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心。作為民盟盟員，我堅(jiān)決擁護(hù)這個(gè)制度，不搞多黨輪流執(zhí)政。我們需要穩(wěn)定的發(fā)展，需要有核心力量來保障百姓安居樂業(yè)。”寧夏銀川唐徠中學(xué)教師呂新萍代表說。
黨心連著民心，黨的主張?jiān)从谌嗣竦囊庠浮４砦瘑T認(rèn)為，無論是國(guó)家大政方針的制定，還是個(gè)別立法的建議，黨的主張都凝結(jié)著全黨全國(guó)人民的集體智慧。
吉林省人民檢察院檢察長(zhǎng)張金鎖代表說：“法律體系的形成，高度體現(xiàn)人民性，開辟了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的新紀(jì)元。”
每一部法律的出臺(tái)都肩負(fù)著反映民意的重任。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明代表說：“物權(quán)法歷時(shí)１３年經(jīng)過８次審議，特別是通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式向全民征求意見，就充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)。”
堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度不動(dòng)搖
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，最重要的是堅(jiān)持正確的政治方向。代表委員指出，要在堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系過程中，用法律體系穩(wěn)固國(guó)家發(fā)展的政治方向，在涉及國(guó)家根本制度等重大原則問題上不動(dòng)搖，確保中國(guó)特色社會(huì)主義永葆本色。
“改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)，這是全世界公認(rèn)的事實(shí)。”陳達(dá)恒代表說，“我們找到了一條符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，這條道路無論何時(shí)、何種情況都要堅(jiān)持走下去，而且要把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的既定方略進(jìn)一步法制化、制度化，確保國(guó)家一直沿著正確的道路前進(jìn)。”
思想指導(dǎo)行為，方略引領(lǐng)作為。代表委員指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就要遵循中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，一以貫之地堅(jiān)持、遵守中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度等各項(xiàng)基本制度。
“新中國(guó)成立60多年的發(fā)展歷程告訴我們，只有中國(guó)特色社會(huì)主義理論能夠最廣泛地代表廣大人民的根本利益，而沒有別的什么主義。”今年60多歲的四川資陽市迎接鎮(zhèn)分水村村支書楊翠芳代表說：“我們老百姓如今過上了這么幸福的生活，我們國(guó)家的發(fā)展取得了如此巨大的成就，應(yīng)該珍惜，而絕不能動(dòng)搖我們的指導(dǎo)思想。”
國(guó)體、政體、制度、方略……決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族會(huì)走什么樣的發(fā)展道路，最終會(huì)走向哪里。代表委員認(rèn)為，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是史無前例的艱巨探索。必須從政治高度認(rèn)識(shí)國(guó)家發(fā)展的根本方向性問題，始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度。
全國(guó)人大常委會(huì)委員陳斯喜說：“我國(guó)的法律集中地體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的國(guó)家學(xué)說和經(jīng)濟(jì)、法律等一系列重要思想。比如，在國(guó)家權(quán)力歸屬上，我們堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，反對(duì)君權(quán)神授；在國(guó)家政權(quán)形式上，我們實(shí)行按照民主集中制原則組織和運(yùn)作的人民代表大會(huì)制度，而不是‘三權(quán)分立’的議會(huì)制或總統(tǒng)制；在經(jīng)濟(jì)方面，我們堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度……”
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的基本制度，要由這個(gè)國(guó)家的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定，由這個(gè)國(guó)家的人民作出選擇。代表委員指出，必須始終堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐作為立法基礎(chǔ)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
“制度最怕‘水土不服’。”中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯代表說，“一些國(guó)家不顧本國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，盲目照抄照搬西方的政治制度，最終導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重倒退，人民生活深受影響，這種教訓(xùn)十分深刻。”
香港鎰源資本有限公司董事長(zhǎng)溫嘉旋代表說：“我國(guó)現(xiàn)行制度具有合理性、匹配性、優(yōu)越性，如果不堅(jiān)持，國(guó)家建設(shè)就無法順利推進(jìn)，改革開放成果也將丟失。”
法律確立規(guī)則，法律規(guī)范行為。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的科學(xué)體系。“從制度上、法律上保障國(guó)家始終堅(jiān)持改革開放的正確方向，有利于構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制，可以為中國(guó)前進(jìn)的巨輪導(dǎo)航添力。”江西省人大常委會(huì)副主任胡振鵬代表說。
貫徹實(shí)施法律不打折
有法可依，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的前提；有法必依，則是依法治國(guó)的靈魂。
安徽省檢察院檢察長(zhǎng)崔偉代表直言，盡管“有法可依”邁出了一大步，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況依然存在。
天下之事不難于立法，而難于法之必行。云南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)許前飛代表指出：“法律制定出來后不是要擺在那兒，不實(shí)施就等于不存在。”
一些代表委員強(qiáng)調(diào)，沒有監(jiān)督，法律難以有效實(shí)施。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，確保憲法和法律得到正確實(shí)施。
沈春耀代表表示，要采取積極有效措施，切實(shí)保障憲法和法律的實(shí)施，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
許前飛代表指出，各級(jí)政府、各個(gè)執(zhí)法部門，首先要建立嚴(yán)格依法辦事的理念。整個(gè)社會(huì)著力于構(gòu)建一種遵守法律、崇尚法律的氛圍。
法律的權(quán)威源自公正。堅(jiān)持依法行政和公正司法，是維護(hù)法律尊嚴(yán)的重要手段，是保證法律實(shí)施效果的重要環(huán)節(jié)。
全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任曹康泰委員指出，一方面國(guó)家行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按法律權(quán)限和程序辦事，加快法治政府建設(shè)。另一方面，國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
湖北省人民檢察院檢察長(zhǎng)敬大力代表表示，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后,如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷健全完善,從依法治國(guó)基本方略的高度推動(dòng)國(guó)家 “法治”建設(shè)，仍是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。
