溫家寶在全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上要求
在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保兩項(xiàng)制度全覆蓋
新華網(wǎng)北京６月２０日電 全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議２０日上午在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張德江主持會(huì)議。溫家寶指出，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，并加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國(guó)社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會(huì)保障制度，不斷提高保障水平。一是新建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等重大保障制度；二是解決了關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保、老工傷待遇、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批歷史遺留問(wèn)題；三是連續(xù)七年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、在新醫(yī)改中大幅提高基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)等。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，是開(kāi)創(chuàng)性的重大社會(huì)保障制度建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來(lái)了，朝著黨的十七大提出的目標(biāo)前進(jìn)了一大步，這是全面建設(shè)小康社會(huì)取得的重大進(jìn)展。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來(lái)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。我們黨所做的一切，歸根到底都是為了讓人民平等地過(guò)上富裕幸福的美好生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，是調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要手段。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過(guò)這兩項(xiàng)制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要做到保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。試點(diǎn)工作必須把握好以下要點(diǎn)：一是堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須與國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)，與國(guó)家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)。當(dāng)前重點(diǎn)是先把覆蓋全民的制度建起來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再逐步完善制度和提高保障水平。要堅(jiān)持群眾自愿參保，不許強(qiáng)迫命令。充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)，吸引更多居民參保，努力擴(kuò)大覆蓋面。二是堅(jiān)持政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。個(gè)人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。政府的職責(zé)主要是建制度、保基本、扶貧弱，即保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)無(wú)力承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的困難群體，由政府代為繳費(fèi)，幫助他們參加保險(xiǎn)。在新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位。中央要加大財(cái)政補(bǔ)助力度，地方政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出具體辦法。抓緊研究其它涉及養(yǎng)老的制度、政策與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接整合問(wèn)題，提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率。四是堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會(huì)各方面積極作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的居民建立個(gè)人和家庭養(yǎng)老計(jì)劃，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用。充分發(fā)揮社會(huì)慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用。
溫家寶要求，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保財(cái)政補(bǔ)助按時(shí)足額撥付到位。加強(qiáng)經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)，合理整合現(xiàn)有社保管理服務(wù)資源。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
