中央水利工作會(huì)議在北京舉行
胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話
吳邦國賈慶林李長春習(xí)近平李克強(qiáng)周永康出席
新華網(wǎng)北京７月９日電 中央水利工作會(huì)議７月８日至９日在北京舉行。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會(huì)議。
胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，積極行動(dòng)起來，更加扎實(shí)地做好水利工作，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
溫家寶在會(huì)議上講話。李克強(qiáng)主持會(huì)議。
胡錦濤在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就。新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。
胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理。三是堅(jiān)持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)完成水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)確定水利發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟，分階段、分層次推進(jìn)，同時(shí)要齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。當(dāng)前，要全力以赴完成好以下重點(diǎn)任務(wù)。一要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，下大氣力在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要著力提高防洪保障能力，在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理的同時(shí)，加快推進(jìn)防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災(zāi)害能力和水平。三要著力建設(shè)水資源配置工程，實(shí)現(xiàn)江河湖庫水系連通，全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。四要著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五要著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污３條紅線，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。
胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，一定要真抓實(shí)干、持之以恒，把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，各級(jí)黨委和政府要加深對(duì)水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，重點(diǎn)抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要科學(xué)治水、依法管水，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應(yīng)我國國情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學(xué)化、法制化水平。要健全隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。要密切協(xié)作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，形成治水興水合力。要重視宣傳、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。
溫家寶在講話中指出，要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足我國基本國情，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定實(shí)施新形勢下的治水方略。一是科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，作好頂層設(shè)計(jì)、搞好規(guī)劃布局，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用。二是統(tǒng)籌安排。注重興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本結(jié)合，統(tǒng)籌處理好重大關(guān)系，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。三是綜合治理。多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高治水的科學(xué)化水平。四是節(jié)水優(yōu)先。大力倡導(dǎo)、全面強(qiáng)化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。五是強(qiáng)化保護(hù)。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。六是量水而行。在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需。
溫家寶對(duì)下一階段的水利重點(diǎn)工作作出安排。要全面提高防汛抗旱減災(zāi)能力，加快中小河流治理，加快小型水庫除險(xiǎn)加固步伐，加快山洪災(zāi)害防治，加快抗旱水源建設(shè)。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。要加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)水污染防治，實(shí)施地下水超采治理和保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖修復(fù)，繼續(xù)加強(qiáng)水土保持。要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程作用，因地制宜擴(kuò)大有效灌溉面積，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。要著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農(nóng)村飲水安全問題，加強(qiáng)城市供水能力建設(shè)。要健全加快水利發(fā)展的保障機(jī)制，加大水利建設(shè)投入，推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，加快水利科技進(jìn)步。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在總結(jié)講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和２０１１年中央１號(hào)文件精神，把思想切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利形勢的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，做到領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、工作真落實(shí)。要抓緊建設(shè)一批重大水利工程，突出強(qiáng)化小型水利建設(shè)，明確政府在水利建設(shè)中負(fù)主要責(zé)任，建立健全體制機(jī)制，激發(fā)加快水利發(fā)展活力。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高工作水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大合力。
出席會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、郭伯雄、薄熙來、令計(jì)劃、梁光烈、馬凱、戴秉國。
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、甘肅等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，部分高校負(fù)責(zé)人等出席了會(huì)議。
中央水利工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會(huì)場。
