2012年6月15日，隨著田家庵區人民政府發布《淮南市田家庵區人民政府房屋征收決定公告》，對“淮南市第一人民醫院家屬院”棚戶區改造項目范圍內國有土地上房屋實施征收，標志著淮南市這一民生工程，田家庵區首個棚戶區改造項目——人民醫院棚戶區改造項目征收工作正式啟動。
“屋里小半間，頭頂能望天，四世同堂住，睡覺肩挨肩”。這就是棚戶區居民生活的真實寫照。6月15日，隨著田家庵區人民政府發布《淮南市田家庵區人民政府房屋征收決定公告》，對“淮南市第一人民醫院家屬院”棚戶區改造項目范圍內國有土地上房屋實施征收，標志著人民醫院棚戶區改造項目征收工作正式啟動，該片居民告別棚戶已為時不遠。7月9日，記者一行采訪了該項目領導小組辦公室主任水峰，同時實地探訪了棚戶區，了解到了有關該棚戶區改造的最新信息。
征收啟動近一個月 過程基本順利
淮南市第一人民醫院家屬區棚戶區改造項目位于市第一人民醫院門診部對面，淮濱路北側、人民路東側、淮建路南側、市少兒圖書館西側，占地面積12940平方米。該項目轄區內共居住248戶，現有住宅面積1.58萬平方米，60%以上房屋均屬上個世紀五六十年代所建磚瓦結構房，現已有多處房屋面臨漏雨倒塌。
為此，2009年5月27日該區域被市棚改辦〔2009〕01號批文正式列為市第一批棚戶區改造項目，2009年8月27日市發改審批〔2009〕13號通知批準立項。2010年2月22日，經淮南市第一人民醫院公開招標，安徽圣燁置業有限公司為中標融資合作單位，2012年5月30日，安徽圣燁公司子公司淮南圣燁置業有限公司與田家庵區人民政府正式簽訂了《淮南市第一人民醫院家屬區棚戶區改造項目改造協議書》。
同時，市規劃局于2011年5月24日簽署了該項目用地規劃及建筑設計方案。根據市規劃局淮城規條件〔2010〕91號規劃條件通知要求：項目規劃總用地面積12940平方米，地上總建筑面積為72414.47平方米（其中住宅42266平方米，公共建設面積30148.82平方米），規劃居住總戶數為566戶（其中248戶用于拆遷安置）。2011年9月29日，經田區政府研究決定，發布了《關于成立市第一人民醫院棚戶區改造項目領導小組的通知》，成立第一人民醫院棚戶區改造項目領導小組，下設辦公室。2011年9月30日，領導小組辦公室在該項目轄區內發出《市第一人民醫院棚戶區改造項目領導小組辦公室關于進行房屋調查登記工作的通告》，并于2011年10月20日發出〈關于《淮南市第一人民醫院家屬區棚戶區改造項目房屋征收補償方案》征求意見的公告〉，公告公示結果是：應征詢戶245戶，完全同意征收方案的122戶，基本同意征收方案的102戶。根據征求反饋意見，領導小組辦公室對《房屋征收補償方案》進行了修改補充完善。2012年6月15日，田家庵區人民政府正式發布《淮南市田家庵區人民政府房屋征收決定公告》，正式對項目范圍內國有土地上房屋實施征收。6月25日起正式與被征收戶簽約，在15個工作日里，已選房的被征收戶達到178戶，占被征收總戶數的72.65%。
對于相關補償費用，據介紹，該項目征收住宅、商業、辦公、業務用房，征收人（田區人民政府）按被征收產權面積5元/㎡·次給付搬遷費；征收人按被征收產權面積10元/㎡·月給予住宅被征收人臨時安置費，按30元/㎡·月給予商業（非住宅）被征收人安置費等等。
改造舊房 老百姓們很歡迎
眼見為實，7月9日上午，記者首先來到淮南市第一人民醫院家屬區，剛進入這個家屬區，門口就有一堆垃圾散發著難聞的氣味，讓人十分不爽。這個家屬區有樓房，也有平房，樓房稍微新點，一直往里走，在該家屬區的北端，基本是平房，十分陳舊，因為地勢稍微低一些，前幾天下的雨讓部分泥土路還沒有完全干，潮濕的氣味彌漫在空中，加之凌亂的垃圾隨處可見，置身于此，讓人感受不到一點現代城市的元素。今年73歲的人民醫院退休職工謝秀芳老人就和老伴住在這里的一處平房里，沿著一個狹窄的小巷，記者來到了她的家。在謝秀芳老人的家，記者看到，墻皮掉了多處，據說還是經常修補才不至于掉的更多。謝秀芳從上個世紀80年代住在這里，已經度過了30個年頭。當時一家五口居住時十分擁擠，后來孩子們陸續搬了出去，自己就和老伴居住在這里。梅雨季節，一旦雨下得大點，巷子里的水就灌到家里去了，這讓她覺得很煩，出門時得穿上長筒膠鞋才行。這些平房都沒有廁所，只有一個公共廁所在家屬區的一角，幾十年日復一日，謝秀芳對此簡直是“深惡痛絕”了。謝秀芳對記者說，聽說要改造家屬區了，她是非常贊成的，早日建好，早日改變這種窘迫的處境。她已經選好了新樓房，8樓，70多平米，按照她現在的居住面積，基本不要交什么錢。她也選好了中轉房，只等天涼快些就搬出去。當日上午，記者在謝秀芳家正好碰到了淮濱街道東城社區工作人員潘虹，潘虹是來問問老人在搬遷方面有什么困難需要幫忙的，她告訴老人，如果不方便，老人搬家的時候可以找社區幫忙。
在簽約處，剛簽完約的人民醫院質管科的陳元杰對記者說，環境差，用水亂等弊病讓這個家屬區的改造顯得很迫切和必要，作為一個住戶，他認為改造家屬區對住戶是有利的，他希望政府和開發商能按簽訂的合同辦事，不能朝令夕改。也有極少數用戶在補償方面有異議，改造項目領導小組辦公室主任、淮濱街道辦事處主任水峰說，他們會積極做工作，最大限度的讓各方面都滿意。
穿針引線 社區工作人員不容易
“棚戶區改造聽起來十分簡單，但做起來卻是一件不容易的事。棚戶區居民都曾經是或者現在仍是第一人民醫院的職工，每個人對這塊地方都有很深的感情，更何況改造涉及到數百口人的切身利益”。淮濱街道東城社居委主任宋銅萍一坐下就對記者說道，從去年10月份該項目啟動以來，淮濱街道東城社區的工作人員就開始忙碌起來。
征收補償辦法、搬遷費、臨時安置費……這些都是宋銅萍和其他改造項目領導小組成員重點宣傳的問題，不管居民來辦公室問多少次，也不管居民有多少的疑慮，宋銅萍都會不厭其煩地為他們一一解答。對于棚戶區里那些子女不在身邊的老人，宋銅萍則和其他改造項目領導小組成員一一上門宣傳，耐心講解；已經簽訂了協議的老人，小組成員就積極幫助他們聯系搬家公司；找不到周轉房的居民，小組成員也會幫他們聯系中介公司。
家住在棚戶區五號樓的吳紅是第一人民醫院職工，她與89歲癱瘓在床的老母親相依為命。吳紅對于棚戶區改造項目十分支持，也早早與項目領導小組簽訂了協議，但是在找周轉房時卻一直進展不順。因為租戶一聽到吳紅老母親的情況就拒絕了她，直到今天吳紅的周轉房還是沒有著落。宋銅萍聽到這個情況后，立刻帶著其他小組成員主動上門找到了吳紅，希望能夠幫她解決這個問題。宋銅萍打電話聯系了幾家房屋中介公司，并和其他小組成員一起通過詢問親朋好友等方式正在竭力幫吳紅解決租房問題。
匆匆忙忙、從早到晚，宋銅萍有時連午飯都顧不上吃，中午不回家休息，在辦公桌上午休對她來說也成了家常便飯。當記者問起宋銅萍累不累時，她笑著說：“為了能夠讓改造項目盡快完成，讓居民們早早住上寬敞明亮的新房子，累一點也沒關系！”
（記者 陸士宇 張昌濤 實習生 張小雨 攝影報道）
