《淮南市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)
經(jīng)淮南市市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，3月下旬，《淮南市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》兩個(gè)重要文件印發(fā)，以切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治，努力改善空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康。
當(dāng)前，“霧霾”已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，將霧霾稱為群眾的“心肺之患”，如何消除霧霾這個(gè)“心肺之患”？持續(xù)有效地改善我們的空氣環(huán)境質(zhì)量，成為今后數(shù)年甚至數(shù)十年，我國環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)努力方向。
大氣污染防治是當(dāng)前環(huán)保工作的重點(diǎn)，兩個(gè)文件的制定無疑有利于加強(qiáng)淮南市大氣污染防治，保障人民群眾身體健康。為此，記者就這兩個(gè)重要文件的出臺(tái)對(duì)淮南市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。
淮南市大氣污染防治具體目標(biāo)要求
淮南市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年下半年，國務(wù)院制定了大氣污染防治十條措施，也就是“國十條”，這是實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)總的綱領(lǐng)。去年年底，安徽省也出臺(tái)了《安徽省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，對(duì)落實(shí)“國十條”各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署和安排，進(jìn)一步明確了大氣污染防治的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。淮南市制定的《淮南市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，則對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行更加細(xì)致的分解和部署。
安徽省大氣污染防治工作總體目標(biāo)是：到2017年，全省整體空氣質(zhì)量有所改善，重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降10%以上，力爭到2022年或更長時(shí)間，基本消除重污染天氣。省里給淮南下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)則是：可吸入顆粒物（PM10）平均濃度下降20%，全市空氣質(zhì)量明顯改善。與全省其他地市橫向比較來看，我市大氣污染治理任務(wù)相對(duì)較重，完成難度相當(dāng)大。
淮南PM10的治理任務(wù)是全省平均數(shù)值的兩倍
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：大氣污染問題不是一朝一夕形成的，也不是一時(shí)一刻就能夠根除的。淮南是一座典型的資源型城市，城市類型決定了大氣污染治理工作難度肯定比皖南等地的要更大。作為經(jīng)濟(jì)支柱的火電化工等企業(yè)，淮南市燃煤總量巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市燃煤總量可以占到全省的30%左右，造成大氣污染物排放基數(shù)劇增，再加之淮南市冬季各類燃煤鍋爐的大量投用，就很容易造成淮南PM10濃度比周邊城市偏高。此外，隨著淮南市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，建筑施工地面揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染等問題也加重了空氣污染程度。因此，就是這些綜合因素疊加在一起，最終造成全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況一直不容樂觀。
按照省里的目標(biāo)任務(wù)，淮南市PM10年均濃度要從2012年的93ug/m3，下降到2017年的74ug/m3 ，下降比例達(dá)到20%，在全省排名第2。
開展大氣污染防治工作圍繞的重點(diǎn)
這位負(fù)責(zé)人說：為了切實(shí)加強(qiáng)淮南市大氣污染防治，努力改善空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康，接下來的幾年時(shí)間里，我們將嚴(yán)格按照省里的要求，結(jié)合淮南工作實(shí)際，緊緊圍繞以下5項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域：一是加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理；二是強(qiáng)化城市大氣污染防治；三是推動(dòng)機(jī)動(dòng)車污染防治；四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
可以說，抓好工業(yè)大氣污染監(jiān)管工作，全市大氣污染防治工作就做好了一大半。為此將進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理工作。包括：1、加快火電、化工、水泥等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝建設(shè)，逐步提升脫硫脫硝效率。2、加強(qiáng)火電、非煤礦山等企業(yè)除塵設(shè)施改造，嚴(yán)控顆粒物排放。3、加強(qiáng)對(duì)有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染的專項(xiàng)整治。4、持續(xù)推進(jìn)化工、煤炭、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效。
強(qiáng)化城市大氣污染防治采取的措施
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人接著說：群眾的眼睛是雪亮的，大氣污染防治工作必須抓緊抓實(shí)，才能讓老百姓切實(shí)地感受到空氣質(zhì)量的改善。接下來一段時(shí)間，我們將從以下幾個(gè)方面開展大氣污染防治工作，來逐步改善淮南市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量：一是按照市委市政府“三線四邊”環(huán)境綜合整治的工作部署，分步驟對(duì)城區(qū)燃煤鍋爐進(jìn)行全面整治；二是強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理。推進(jìn)建筑、建造方式轉(zhuǎn)變，開展建筑工地、道路、港口碼頭、物料堆場揚(yáng)塵綜合整治；三是加強(qiáng)餐飲油煙治理。包括在城市環(huán)境敏感區(qū)域嚴(yán)禁露天燒烤，推廣無炭燒烤等；四是建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理；五是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，逐步淘汰黃標(biāo)車等高污染車輛，同時(shí)提升燃油品質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫油氣環(huán)境監(jiān)管；六是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。通過積極爭取國家森林城市和國家環(huán)保模范城市來推動(dòng)環(huán)保工作向前發(fā)展。
積極推進(jìn)城區(qū)燃煤鍋爐整治工作
這位負(fù)責(zé)人介紹，去年，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見》要求，先期開展了城區(qū)燃煤鍋爐調(diào)查摸底工作。從調(diào)查的情況來看，在“三線四邊”整治范圍內(nèi)，全市共有燃煤鍋爐463臺(tái)，其中城區(qū)范圍的燃煤鍋爐有341臺(tái)。這些燃煤鍋爐都需要被改造或者淘汰。
今年春節(jié)前后，市環(huán)保局先后3次召開市“三線四邊”整治煙塵污染工作推進(jìn)會(huì)，廣泛動(dòng)員。2月11日，“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室印發(fā)《淮南市三線四邊整治煙塵污染工作實(shí)施方案》，明確燃煤鍋爐的整治目標(biāo)、牽頭部門、實(shí)施部門和完成時(shí)限。2月17日，“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室在《淮南日?qǐng)?bào)》發(fā)布《淮南市整治“三線四邊”燃煤鍋爐名單公告》，接受公眾監(jiān)督。
目前，這項(xiàng)工作取得了階段性成果，計(jì)劃在今年12月31日前實(shí)現(xiàn)“大頭落地”，也就是要完成每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐的整治任務(wù)；同時(shí)到2015年12月31日前，完成淮南市所有燃煤鍋爐的整治改造工作。
治理汽車尾氣污染采取措施
機(jī)動(dòng)車尾氣污染是城市空氣PM2.5主要來源之一，治理汽車尾氣污染也是措施之一。淮南目前機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，近20萬輛的機(jī)動(dòng)車一起在城區(qū)內(nèi)跑的話，可想而知這個(gè)尾氣污染會(huì)有多大。
為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，前年，淮南率先在全省出臺(tái)了《淮南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》，為此項(xiàng)工作提供了法律保障。今年市環(huán)保局又專門成立了機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理辦公室，充實(shí)人員配備，加強(qiáng)監(jiān)管力度。并會(huì)同公安交警部門在城區(qū)主要路段劃定了黃標(biāo)車限行區(qū)域和限行路段，接下來市環(huán)保局還將與交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)在限行區(qū)域違規(guī)行駛的無環(huán)保標(biāo)志和黃色環(huán)保標(biāo)志的車輛予以處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市環(huán)保局去年共核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志60623張，其中新車入戶發(fā)放綠標(biāo)28558張，檢測發(fā)標(biāo)32065張。
此外，建議上級(jí)政府及相關(guān)職能部門，通過大力發(fā)展公共交通、提升燃油品質(zhì)、大力推廣應(yīng)用新能源汽車等方式，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。
新聞鏈接
淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
《淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》適用于全市轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大氣重污染時(shí)的應(yīng)急處理工作，重污染天氣，是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
《預(yù)案》提出，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)全市應(yīng)對(duì)重污染天氣工作，負(fù)責(zé)制定市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置重大決策，發(fā)布和解除市級(jí)預(yù)警，督導(dǎo)各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作等。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市政府應(yīng)急辦等。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
《預(yù)案》依據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，將預(yù)警分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色4個(gè)等級(jí)，其中紅色為最高等級(jí)，對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行4級(jí)響應(yīng)，并規(guī)定了相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。在重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)本職工作。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，通過編制應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確定不同等級(jí)時(shí)應(yīng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的企業(yè)名單，組織應(yīng)急演練等措施，努力減輕重污染天氣的影響。
在藍(lán)色4級(jí)預(yù)警發(fā)布，4級(jí)預(yù)警響應(yīng)中，其中健康防護(hù)提醒措施為：1、提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動(dòng)；2、中小學(xué)減少體育課等戶外活動(dòng)，幼兒園停止戶外活動(dòng)。
建議性污染減排措施為：1、倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；2、增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，減少施工揚(yáng)塵污染。3、增加道路清掃、沖洗保潔頻次，加強(qiáng)建筑工地出入口道路清洗，減少交通揚(yáng)塵；4、排污單位采取措施，減少污染物排放。
依預(yù)警等級(jí)程度，預(yù)警響應(yīng)將實(shí)施強(qiáng)制性污染減排措施，減少污染物排放，并在主城區(qū)、城區(qū)“黃標(biāo)車”禁止通行及在城市人口密集區(qū)實(shí)行交通管制，根據(jù)機(jī)動(dòng)車用途、車牌號(hào)碼、排放標(biāo)準(zhǔn)、行駛區(qū)域等指標(biāo)有選擇地進(jìn)行限行。
(記者 張雪峰)
