黨的十九大報告提出，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展，為老齡事業和產業發展描繪了藍圖。
據悉，截至2018年底，我市常住人口389.5萬人，60歲以上老年人口70.4萬人，占全市總人口的18.1%，其中80周歲以上高齡老年人11.4萬，占老年人口的16.2%。我市圍繞落實好黨和政府惠老政策托底保障職責，延伸和拓展居家養老、社區養老服務，加快推進和實施城鄉養老服務三級中心建設、社會化運營管理、中高檔醫養結合項目，形成了以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充、醫養相結合的養老服務體系。目前，全市現有各類養老服務機構177家，其中公辦養老機構136家，社會辦養老機構41家，養老服務總床位約3萬張，每千名老人擁有床位43張，有效保障了老人安享幸福晚年生活。
突出政策引領，養老服務市場更加開放。我市在全省率先出臺《淮南市構建多層次養老服務體系（2018-2020年）行動計劃》《淮南市人民政府辦公室關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》，成立了淮南市智慧養老事業和產業發展領導小組。工作中，以多部門聯合行文、聯合推進的形式，出臺了《關于建立淮南市基本養老公共服務清單的通知》《淮南市養老機構從業人員學費補償和入職獎補實施辦法(試行)》等10多個政策文件，為推進全市養老服務業又好又快發展和“放管服”改革提供了政策支持與保障。隨著2018年新修訂的《老年人權益保障法》取消養老機構設立許可，由審批事項改為備案管理，養老機構登記后即可開展服務活動。市、縣級民政部門依申請按時提供備案回執，基本實現了備案辦理“最多跑一次”目標，最大限度方便了養老機構辦事。
突出項目驅動，養老服務機構更加完善。按照《安徽省城鄉養老服務三級中心建設指導規范(試行)》，2018年全市建成城鄉養老服務三級中心222個，其中縣級養老服務指導中心3個，街道養老服務中心8個，社區養老服務站61個，鄉鎮養老服務指導中心47個，村養老服務站103個，三級中心覆蓋率達33%，超出省20%覆蓋率13個百分點。同時，深入開展公辦養老機構消防隱患整改，2018年投入3000萬元用于公辦養老機構消防隱患改造，全市136家特困供養機構消防改造工程已基本完成；持續開展社會辦養老機構安全隱患整改，整改具備條件的養老機構10家，發放《養老機構設立許可證書》4家，取締不具備整改條件的機構15家，提升了養老院服務質量與安全運營。
突出匯聚合力，養老服務事業加快發展。2018年，市委、市政府、市政協把“推進養老服務體系建設”列入界別協商重點課題，各民主黨派、工商聯、政府相關部門和部分國有企業、民營企業廣泛參與，利用7個月時間，下基層、訪民眾，召開座談會、報告會，以及調查問卷、民主評議等多種方式，列出8條具有根本性、前瞻性、建設性和可操作性的問題清單，其中5項已得到明顯提升。2018年10月，淮南市首家養老服務協會法律援助工作站授牌成立。成立以來，法律援助工作站已為6家養老機構、30余名入住養老機構老年人提供法律援助，創新了社會力量依法援助老年人和養老機構的先例。
突出模式創新，養老服務質量有效提升。我市以東華養老服務中心為依托，運用大數據、“互聯網+”技術，搭建數字化管理云平臺，啟動智慧養老新模式，截至2018年底，已有28家社會辦養老機構使用數字化管理平臺。推進醫養相結合，建立并完善150張以上床位和入住50名以上老人的養老機構內設醫務室或護理站的獎補制度，推進養老機構、社區老年照料機構全部與醫療機構簽訂醫療服務合作協議，開通就診綠色通道，為入住老年人提供便捷醫療服務。目前，全市已有7家社會辦養老機構設置了醫務室，并取得衛健部門發放的《醫療機構執業許可證》。用好居家養老呼叫平臺和12349居家養老服務熱線，老年人足不出戶就可以享受居家養老平臺提供的居家上門服務。市級通過政府購買服務方式，為市轄區70周歲以上城市低保老人購買居家養老服務，壽縣、鳳臺縣以打卡發放方式予以補貼，2018年，我市共投入居家養老服務補貼資金568萬元。
莫道桑榆歡樂少，多元養老樂融融。我市通過建立健全養老服務體系，讓老人安享幸福晚年，真正實現了“老有所養、老有所依、老有所樂”。（記者 朱慶磊 實習生 呂 程）
