——我市穩步推進國土空間總體規劃
國土空間規劃是空間發展的指南、可持續發展的藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。2019年5月，中共中央、國務院下發了《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，提出建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。那么，《淮南市國土空間總體規劃（2019-2035年）編制工作方案》進展如何？編制的意義、特點和重點有哪些？記者從市國土資源和規劃局的新聞發布會上得到了權威解答。
穩步推進，謀劃新時代淮南國土空間開發保護格局
國土空間總體規劃，不是自然資源部門一家的規劃，是代表各級政府對全域全要素國土空間進行總體性、戰略性、約束性安排，是國家意志和地方意圖的有機結合。根據總體要求，淮南市國土空間規劃分為“三級三類”。“三級”是從縱向看，對應行政管理體系，分三個層級，就是市級、縣級、鄉鎮級�！叭悺笔侵敢巹澋念愋停譃榭傮w規劃、詳細規劃、相關的專項規劃。
目前，我市國土空間總體規劃正在按照計劃穩步推進�；就瓿闪耸屑墖量臻g開發保護現狀評估。規劃編制團隊根據淮南實際情況從創新、協調、綠色、開放、共享、安全六個維度指標體系，全面總結分析國土空間資源開發保護的主要問題，提出創新規劃的對策、技術和方法，形成評估報告并上報。
開展資源環境承載能力評價和國土空間適宜性評價。“雙評價”是編制國土空間規劃的前提和基礎性工作，通過揭示現狀資源環境稟賦的優勢和短板，引導國土開發格局重構，優化城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線，確定城市的生態、農業、城鎮空間的極限容量規模。目前，相關前期工作已基本完成，“雙評價”報告初稿正在完善中。
開展生態紅線評估工作。根據部、省要求，開展了我市生態保護紅線評估工作，對基礎數據準確性、評估調整方案合理性進行了分析研究，對與實際存在矛盾沖突的圖斑進行了調整完善。目前生態紅線評估內容根據省廳要求還在深化、完善中。
突出重點，提高空間治理能力
國土空間總體規劃強調的是規劃的綜合性，是對一定區域，如行政區全域范圍涉及的國土空間保護、開發、利用、修復做全局性的安排。除了傳統規劃關注的自然資源保護利用、城鄉人居環境、國土綜合整治等內容，淮南市國土空間總體規劃重點突出以下幾個方面。
突出問題導向，結合第三次全國國土調查情況，全面摸清家底，形成市域國土空間本底，識別各類自然要素及生態、農業、生活系統所面臨的現狀問題與風險。
強化目標引領，落實長三角一體化發展、淮河經濟生態帶發展等區域重大戰略對淮南市的定位要求和省委對淮南的新定位、新要求，抓住新時代轉型發展機遇，助推淮南市全面融入區域發展格局，實現高質量發展。
落實空間管控，明確市國土空間利用與資源環境保護總體格局，落實主體功能區戰略，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，優化國土空間總體格局，合理劃定規劃分區。同時注重市級統籌，加強對壽縣、鳳臺縣和毛集實驗區規劃的指導服務和支持。
特點鮮明，堅持可持續發展理念
編制國土空間總體規劃是解決原有規劃類型過多、內容重疊沖突，審批流程復雜、周期過長，地方規劃朝令夕改等問題。通過整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，進而加快形成綠色生產方式和生活方式、推進生態文明建設。
從編制理念上，國土空間總體規劃堅持底線約束、綠色發展。堅持綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是生命共同體等理念，強化底線管控，優先劃定不能進行開發建設的范圍，優先布局關系到生態安全、國土安全、糧食安全、資源安全和歷史文化保護傳承等國土空間，嚴控增量、盤活存量，推動形成綠色發展方式和生活方式。
從編制方法上，國土空間總體規劃是多規合一、全域覆蓋的規劃。通過整合現行土地利用總體規劃、城市總體規劃等，編制統一的市級國土空間規劃，實現城鄉國土空間規劃管理全域覆蓋，全要素管控，形成全域“一本規劃、一張藍圖、一個平臺”，強化國土空間規劃的戰略引領和空間管控作用。
從編制導向上，真正實現以人為本、實現質量發展。堅持以人民為中心，遵循創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，滿足人民群眾對美好生活的向往。優化城鄉功能布局和空間結構，統籌生產生活生態，提升人居環境，改善人民生活品質。(記者 周瑩瑩)
