民政兜底保障 脫貧更有底氣
蘇式亮是潘集區(qū)架河鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶，本人患有疾病，享受農(nóng)村低保A類保障。2019年農(nóng)村低保提標(biāo)后，夫妻二人每月享受的低保金由833元提高到了940元。蘇式亮和家人的“獲得感”，得益于民政兜底保障脫貧作用的充分發(fā)揮。
2019年，我市民政部門聚焦脫貧攻堅兜底線，聚焦特殊群體謀福利，聚焦群眾關(guān)切優(yōu)服務(wù)，通過完善農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施，確保無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭全部納入社會救助范圍。在省民政廳對2019年度全省民政重點工作綜合評估中，淮南市獲得“優(yōu)秀”等次，特別提到淮南民政在兜底脫貧攻堅方面成績突出，予以表揚！
持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保“兜得牢”。2019年，我市全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌管理，市轄區(qū)及鳳臺縣月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到593元/人，壽縣月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到560元/人。逐步縮小城鄉(xiāng)補助水平，截至2019年底，市轄區(qū)和鳳臺縣農(nóng)村低保月人均補助水平為407.7元，壽縣農(nóng)村低保月人均補助水平為325.7元，均高出省級規(guī)定。大幅提高特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，市轄區(qū)及鳳臺縣城市特困供養(yǎng)人員年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到12000元/人，壽縣提高到9000元/人；市轄區(qū)及鳳臺縣農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員財政年補助標(biāo)準(zhǔn)提高到6600元/人，壽縣提高到6000元/人，全市集中供養(yǎng)特困人員財政年補助標(biāo)準(zhǔn)提高到7800元/人。2019年度累計為157萬人次城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象發(fā)放保障金6.5億元。
統(tǒng)籌制度有效銜接，確保“兜得實”。我市注重統(tǒng)籌各類救助、扶貧資源，編密織牢農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救急解難、殘疾人福利、留守老人關(guān)愛、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“六張保障網(wǎng)”。在脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可給予12個月的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍；對未脫貧建檔立卡貧困戶中符合條件的老年人、殘疾人、兒童，及時納入最低生活保障范圍；對不符合低保條件，但生活確有困難的，及時給予臨時救助；對未脫貧建檔立卡貧困戶中重病人員、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力人員，參照單人戶納入低保。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)符合低保、特困供養(yǎng)條件并已納入保障的建檔立卡貧困戶3085人。
加強政策研究制定，確保“補短板”。市民政局對家庭因病因?qū)W經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的家庭開展了抽樣調(diào)查，會同市財政局出臺了《淮南市最低生活保障工作操作細(xì)則》，對家庭共同生活成員因病、因?qū)W等剛性支出過大，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，在計算家庭收入時予以扣減。同時，根據(jù)居民消費價格指數(shù)及時啟動了價格補貼聯(lián)動機制，2019年累計為130.6萬人次困難群眾發(fā)放價格臨時補貼3992萬元。此外，將積極推進(jìn)社會救助綜合改革，對基礎(chǔ)條件較好、人員配備充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放低保審批權(quán)限，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)、縣（區(qū)）民政監(jiān)督”的低保審批新格局。
扎實開展專項治理，確保“環(huán)境清”。從2018年起，市民政部門有序開展了農(nóng)村低保專項治理活動，認(rèn)真核查低保申請受理、入戶調(diào)查、審核、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議、公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及分類施保、動態(tài)管理等制度的政策執(zhí)行情況，2019年清退低保對象3597人，納入低保對象6379人，其中納入未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象1485人。全市低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案登記506例。
重點關(guān)注特殊群體，確保“感情真”。根據(jù)特困供養(yǎng)人員自理能力，按照每人每月80元至200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補貼，2019年為失能半失能特困供養(yǎng)人員發(fā)放護(hù)理補貼532萬元。同時，開展住養(yǎng)需求摸排，對有集中供養(yǎng)需求的近400名分散居住特困人員，安排其就近入住特困供養(yǎng)機構(gòu)安享晚年；對自愿選擇分散居住的特困人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與特困人員以及村（居）民委員會和監(jiān)護(hù)人等四方共同簽訂監(jiān)護(hù)監(jiān)管照料護(hù)理協(xié)議，確保其“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。此外，將積極推行住院護(hù)理保險制度，做好護(hù)理保險與重度殘疾人護(hù)理補貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補貼等福利性補貼項目的整合銜接，切實解決特困供養(yǎng)人員住院護(hù)理難問題。
強化信息比對核查，確保“認(rèn)定準(zhǔn)”。市民政部門建立在保低保對象、特困供養(yǎng)對象與殯葬數(shù)據(jù)比對機制，確定已死亡人員及時清退。堅持經(jīng)濟(jì)狀況核對前置，新申請救助對象和已獲得救助的對象在動態(tài)審核時，必須經(jīng)過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺核對后方可審批，杜絕“錯保、漏保”現(xiàn)象，2019年累計核對99718戶239473人次。推廣運用社會救助綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)了保障對象檔案資料電子化管理，2018年底啟用以來累計受理辦結(jié)救助事項3179次。
精準(zhǔn)實施臨時救助，確保“救急難”。市民政部門積極拓展救助范圍，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予應(yīng)急性、過渡性的救助。由縣區(qū)民政部門先行下?lián)?-5萬元備用金并適時補充，授于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批權(quán)限，通過下放審批權(quán)限，提高救助時效性。2019年，全市累計為3994人次發(fā)放臨時救助金784.1萬元。此外，發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制作用，將受新冠肺炎影響導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個人，以及因患新冠肺炎導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來務(wù)工人員及時實施臨時救助，累計為220余名困難群眾發(fā)放臨時救助資金40.18萬元，切實保障困難群眾基本生活。（記者 朱慶磊 通訊員 夏明媚）
