——我市大力推進社會工作發展綜述
社會工作是一種職業化的助人活動，其特征是向有需要的人特別是困難群體提供科學有效的服務。近年來，我市以專業化、職業化、本土化為引領，以政策創制為基礎，以隊伍建設為主線，以服務實踐為核心，大力推進社會工作事業發展，目前已基本形成以社區社會工作為基礎、積極推進社會工作專業人才隊伍建設、制度建設穩步推進、實踐探索不斷深入的發展思路，打造了一支結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍，在創新社會治理、加強社會建設、推進社會發展等方面發揮了重要作用。
優化政策創制，推進整體化發展
2015年，市委組織部、市民政局等部門聯合下發《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》及相關部門任務分工。2016年，市人才工作領導小組出臺《淮南市“十三五”專業人才隊伍建設規劃》，市民政局出臺《淮南市“十三五”社會工作專業人才隊伍建設規劃》，市委辦公室、市政府辦公室出臺《關于推進農村社區建設試點工作的實施意見》。2017年，市委、市政府出臺《關于進一步加強基層民政服務能力建設的意見》。2020年6月，市政府辦公室下發《關于全面推進“三社聯動”試點工作的實施意見》。這些文件的出臺，明確了社會工作發展的具體措施，我市已基本構建了綜合政策引領、專項政策配套、區縣政策支撐的政策體系，逐步形成了全市整體推進社會工作人才隊伍建設的良好態勢。
細化人才培養，打造專業化隊伍
針對我市社會工作基礎薄弱、社會工作專業人才緊缺的現狀，我市積極構建社工知識普及培訓、考前公益培訓、一線社工實務培訓、社工知識更新培訓和社會工作高級研修培訓等分類培訓體系，動員相關人員參加全國社會工作職業水平考試，開展社會工作知識培訓，2017年委托浙江大學舉辦《社會工作和社區治理》培訓班，2018年委托安徽師范大學舉辦《社會工作和社區治理》專題培訓班，市本級的各類民政培訓都同步考慮增加社會工作相關內容，著力提升社工隊伍能力。
探索職業路徑，加快職業化進程
我市有序推進社工崗位開發，以城鄉社區為重點，穩步推進社區設置專職社工崗位，在田家庵區洞山街道成立社工站，成立社工崗位2個，生態社區社工崗位1個，取得較好效果；以民政系統為基礎，大力開發民政系統社會工作崗位。市社會（兒童）福利院把社會工作及社工人才隊伍作為全院工作的重要抓手，專門成立了社工部，制定了《社會工作人才管理》等12項制度，開發設置專業社工崗位3個，取得社工職業資格證書11名，專業社工占全院職工人員比例達35%。同時，借助淮南師范學院專業社工師資力量，對現有社會工作人員進行培訓，提高社會工作人員的理論素養、實踐能力和專業服務水平，構建“社工引領志愿者，志愿者協助社工”的互動格局。將志愿者培訓納入社會工作教育培訓規劃，鼓勵符合條件的志愿者，通過學習、培訓、考試等方式步入社會工作崗位。市社會（兒童）福利院被民政部命名為“社會工作示范單位”。此外，積極推進社工向其他領域發展，在留守兒童關愛工作中，社工介入發揮了重要專業力量；司法系統在全市開展社區矯正工作中，融入了專業社工。
我市積極推進民辦社會工作服務機構發展，在市級和區縣分別建設綜合類和專業類社會工作服務機構孵化平臺，加強人才培養、能力建設和發展指導；通過項目傾斜和資金扶助，快速推進社會工作服務機構發展壯大。截至目前，我市社會工作服務機構達12個，近三年來年均增長20%，先后承接了民政部“牽手計劃”項目、社工機構介入農村精準扶貧平臺機制構建及實務拓展示范項目，民政廳“江淮社工行動之‘成長相伴’城市流動兒童服務項目、“江淮社工行動之‘睦鄰家園’”項目，市本級項目11個，2016年至2019年市民政局共投入社會工作項目資金180萬元。
強化保障舉措，構建常態化機制
市民政局在本次機構改革中單獨設置慈善事業促進和社會工作科，指導和管理全市社會工作，統籌推進社會工作人才隊伍建設。同時，將推進社會工作及人才隊伍建設列入對區縣民政局和局屬相關單位的年度考核。目前，我市已逐步形成了市、區縣自上而下的組織保障體系。
我市建立社會工作政府購買服務支持體系，市財政局發布《淮南市2017年政府購買服務指導目錄》，包括社會工作信息化建設與維護，社會工作隊伍監管輔助性工作，面向城市流動人口、農村留守人員、老年人和殘疾人、社會救助困難群體、特殊人群和受災群眾等社會工作，其他政府委托的社會工作服務。市民政局每年安排福彩公益金支持社會工作事業發展。2019年，市級層面僅民政系統就投入近80萬元用于社會工作事業發展。
我市加快推進社區、社會組織、社會工作“三社”有機整合、協同發展，市民政局遴選田家庵區洞山街道生態新城社區開展首批省級“三社聯動”工程試點，目前進展順利。今年，全市“三社聯動”試點工作已經正式推開。同時，加強宣傳力度，營造了社會工作發展的良好輿論氛圍和社會環境。（記者 朱慶磊）
