以法治力量護航高質量發展
——我市縱深推進法治政府建設綜述
法治，是安邦治國的基石，更是實現經濟社會高質量發展的保證。
我市切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治市全過程，突出黨對法治政府建設工作的集中統一領導，市委每年均將法治政府建設列入常委會年度工作要點，年度《政府工作報告》均對依法行政工作作出重點安排，法治政府建設穩步向縱深推進。目前，《法治政府建設實施綱要(2015-2020年）》中的152項任務已全部完成，正在全力爭創全省首批法治政府建設示范市,為經濟社會高質量發展提供了有力法治支撐。
依法行政，全力打造法治化營商環境
在填補煤炭去產能等減量因素影響的前提下，我市經濟總量從2015年的917.4億元增加到2019年的1296.2億元，提前一年完成“十三五”規劃確定的經濟總量確保目標。
經濟高質量發展，得益于我市堅持依法行政、全力打造法治化營商環境的有力支撐。制定《市政府工作規則》《政府權責清單目錄》，強化權力清單、責任清單、負面清單、涉企收費清單動態管理，動態調整市級權責事項、公共服務事項、行政權力中介服務事項，實現政府活動全面納入法制軌道。出臺《淮南市優化營商環境實施辦法》，實施創優營商環境提升行動，常態化開展“四送一服”雙千工程，平均審批效率壓縮至2.06個工作日，企業開辦實現“一日辦結”“印章免費”，2019年政務服務“好差評”得分居全省第二位，獲2019年省“四送一服”雙千工程考核優秀等次。推進“信用淮南”建設，編制《守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單》，規范“紅”“黑”名單管理，大力推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，2019年淮南在全國262個城市信用排名中位列第117位。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“10+N”重點領域專項整治，保障企業公平公正參與市場競爭。
嚴格執法，充分彰顯社會公平正義
2020年初，市場監管綜合執法支隊對某電力工程有限公司一發電廠項目部施工現場進行執法檢查，發現安裝了一條供熱管道，但未能提供安裝施工告知備案手續。執法人員向該公司下達特種設備監察指令書，責令限期整改到位，通過跟蹤復查，發現逾期未整改，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第二十三條規定，依法給予行政處罰。
嚴格規范公正文明執法是依法行政的關鍵環節。我市聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節,推進行政執法透明、規范、合法、公正。深化行政執法改革，深入推進生態環境、農業農村、交通運輸、文化旅游、市場監管五大領域綜合行政執法改革，建立了分工合理、職責清晰、協同高效的“綜合行政執法+部門專業執法+聯合執法”體系。推進“兩法銜接”工作，進一步完善行政執法機關與刑事司法機關信息共享機制。強化行政執法監管，出臺《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施細則》，進一步規范行政執法人員執法行為。將科技強警、法律服務體系平臺建設經費等納入本級預算，促進行政機關執法能力和水平持續提升。保持環境執法高壓態勢，打擊非法采砂公益訴訟工作居全省前列。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，28家市直執法部門及縣區執法單位558人通過省行政執法資格認證通用法律知識考試。
約束權力，確保行政權力不越位不錯位不缺位
法定職權必須為，法無授權不可為。全市政府部門主動接受黨內監督、人大法律監督、政協民主監督、監察監督、司法監督和社會輿論監督，確保行政權力不越位、不錯位、不缺位。
我市強化對權力的制約監督，2017年以來，向省政府和市人大常委會備案規范性文件177件，報備率、及時率、規范率均達100%。制定并嚴格執行市政府黨組向市委請示報告制度，去年以來請示報告58次。定期向市人大常委會報告工作、向市政協常委會通報情況，全面執行市人大及其常委會決議決定。2017年以來，辦理市人大代表議案建議1304件、政協委員提案1194件。制定市四大班子涉及政府工作重要議定事項分解督辦工作規定等四項制度，去年以來共分解300余項具體工作。支持、配合人民法院依法受理行政案件，2017年以來，各級法院受理市政府應訴案件155件。持續強化審計監督，2017年以來審計調查單位2111家，促進增收節支20.67億元。全面推進政務公開，2017年以來主動公開政府信息50萬余條，推動權力在陽光下運行。
改革創新，提高城市治理現代化水平
城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。我市大力弘揚新時代“楓橋經驗”，建立“一站式”矛盾糾紛化解實體平臺，建成市、縣、鄉、村四級綜治中心，獲批全國市域社會治理現代化第二期試點地區。健全完善大調解體系，形成了市、縣、鄉、村四級調解網絡，建立醫患、物業、信訪、商會糾紛等專業性行業性調解組織44個，各級調委會總數達1266個。2017年以來，調解案件10.8萬余件，調解成功率達99.3%。八公山區“老娘舅”調解小組先后榮獲“中國好人榜·助人為樂好人”“全國人民調解能手”“全省精神文明十佳人物”“全省司法行政十大榜樣人物”等榮譽。
加強行政復議工作，2017年以來，市政府共受理行政復議案件186件，審限內辦結率100%。加強法律援助工作，2家單位榮獲全國公共法律服務工作先進集體稱號，2人分別榮獲全國公共法律服務工作和法律援助工作先進個人稱號。持續鞏固拓展“深重促”專項行動成果，八公山區成功創建全省信訪“三無”縣區。扎實開展安全生產隱患排查治理，2019年生產安全事故起數、死亡人數降幅均居全省第一，社會大局保持和諧穩定。(記者 朱慶磊 何婷婷)
