——我市深入推進“七五”普法法治建設
市司法局獲評全國“七五”普法中期先進集體,壽縣獲評全國“七五”普法中期先進縣,田家庵區獲評全國法治縣(市、區)創建活動先進單位;今年市本級和壽縣、田家庵區分別成功候選安徽省法治政府建設示范市(縣、區)……一項項榮譽見證了近年來我市“七五”普法、法治政府建設的累累碩果。
法治興則國昌,法治明則國強。我市認真貫徹落實習近平法治思想,全力推進立法、執法、司法、守法普法各環節職責一體、全面貫通,著力建設更加崇法善治公正的法治淮南,黨的領導得到全面加強、地方立法水平不斷提升、黨中央國務院《法治政府建設實施綱要(2015——2020年)》152項任務基本完成、法治化營商環境持續優化、“七五”普法順利收官,為加快建設美好淮南提供了有力法治保障。
創新普法,讓法治陽光普照淮南大地
我市出臺了全國第一家以“法治”命名的法治宣傳教育地方性法規——《淮南市法治宣傳教育條例》,并在全省率先出臺《淮南市法治宣傳教育工作(普法效果)第三方評估指標和考評標準》,將法治宣傳教育工作納入全市目標績效考核、文明創建和美麗鄉村建設考核。
落實普法責任制,構建普法“大格局”。市委、市政府始終高度重視普法工作,將普法工作納入地區發展總體規劃和市委、市政府年度工作計劃及綜合考核,出臺國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施意見、年度普法計劃和重點普法目錄,建立普法融入執法全過程制度、以案釋法制度。強化人才、經費和陣地保障,成立“七五”普法講師團等8支普法隊伍,年平均開展法治講座、報告100余場次;在全省率先成立法治宣傳志愿者協會,開展大型法治文藝巡演54場,普法志愿服務3萬余人次。建成1個市級中心、8個縣(區)中心、91個鄉鎮(街道)工作站和947個村(居)工作室,基本形成覆蓋城鄉的四級公共法律服務實體平臺;建立法治宣傳教育基地21個,法治宣傳長廊、法治圖書室、法治文化墻等陣地的村(社區)1092個。全市法律服務機構在“安徽法網”開設“店鋪”186個,“上架”法律服務產品1818個,為群眾提供“淘寶式”法律服務。
公正執法,讓法治成為政府工作最鮮明的底色
法治,是推動經濟社會發展的有效治理方式。近年來我市積極創建安徽省法治政府建設示范市,對標對表,統籌謀劃,自我加壓,務實推進,著力推動政府系統工作人員自覺按法規政策辦事、按程序流程辦事、按法律的主旨精神創新擔當辦事,在更高起點上全面推進依法治市工作不斷開創新局面。
深化改革,打造法治化營商環境。我市出臺《淮南市優化營商環境實施辦法》,制定《政府權責清單目錄》,平均審批效率壓縮至2.06個工作日,企業開辦實現“一日辦結”“印章免費”,進駐中心事項實現“最多跑一次”。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,打掉黑社會性質組織21個、惡勢力犯罪集團24個、惡勢力犯罪團伙116個,查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”189人。
依法而為,全面規范重大行政決策。2019年以來,市本級政府出臺行政規范性文件45件,報備率、合格率均達100%。取消市政府規章和市政府規范性文件設定的要求企業和群眾提交的9項證明事項。清理后保留繼續有效的規范性文件503件,廢止84件,限期修訂27件。合法性審查實現市縣鄉三級行政機關全覆蓋,2017年以來共開展合法性審查952件、公平競爭審查136件,違法或不當內容全部事前糾正。
法治為民,嚴格規范公正文明執法。出臺《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施細則》,全面推行“三項制度”。深入推進五大領域綜合行政執法改革,建立了分工合理、職責清晰、協同高效的“綜合行政執法+部門專業執法+聯合執法”體系。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。
與此同時,我市不斷提高城市治理現代化水平,搭建“一站式”矛盾糾紛化解實體平臺,建立鄉、村兩級網格1174個。2020年截至11月底,共開展矛盾糾紛排查2004次,排查發現矛盾糾紛1669件。調解案件21892件,調解成功率99.7%。2017年以來,市政府受理行政復議案件186件,審限內辦結率100%。(記者 何婷婷)