——我市開展“三社聯動”工程試點建設的探索與實踐
社區是城市的細胞，是社會治理的基礎。伴隨著人們生活水平的提高，社區服務供給不足、社區服務力量薄弱、居民需求無法滿足等問題日益凸顯，急需社區治理方式的創新。
為深入貫徹黨的十九大關于加強城鄉社區治理的要求和《省委、省政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》精神，2018年，省民政廳在全省開展首批“三社聯動”工程試點建設，提出加快推進社區、社會組織、社會工作“三社”有機整合、協同發展，統籌基層治理力量，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。
作為全省首批“三社聯動”工程試點建設社區，田家庵區洞山街道生態新城社區以“黨建引領下的新建小區服務和治理”為切入點，以實施“三社聯動”項目為抓手，通過活動和服務把居民聚在社區黨組織周圍，引導居民自我管理、自我教育、自我服務，打通了社區服務群眾的“最后一米”。在全省首批“三社聯動”工程試點建設中期驗收評估中，我市在11個試點市中位列前位，打造了“三社聯動”工程試點建設的“淮南品牌”。
社區資源“聯”起來
“三社聯動”,是指在社區治理中以黨建為引領、社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐，為居民提供精細化、精準化服務的一種社會工作服務模式，是推進基層社會治理方式的創新。“三社聯動”試點任務之一是搭建平臺、鏈接資源。試點工作取得實效的關鍵在于充分發揮社區平臺作用，積極鏈接社會資源，滿足居民需求。
生態新城社區成立于2017年，下轄綠茵里、碧荷庭2個小區，規劃住戶4481戶，社區現有工作人員7名。由于是新建社區，居民與居民之間、社區與居民之間的聯系多是日常事務。社區人手少，事務多，社區基礎信息和資料尚待完善，居民很少參與社區事務，對社區的認同感、歸屬感較弱。
全省首批“三社聯動”工程試點建設啟動后，生態新城社區將社工項目融入社區工作之中，在社區搭建工作平臺，鏈接社會資源，吸引居民參與。在社區搭建社會工作服務中心、社工站等社工服務平臺，引入專業社工機構和專業社工參與管理和運營；在社區辦公地點，打造一站式便民大廳，方便群眾辦事；在小區打造居民活動和議事場所——綠茵里小區睦鄰點、碧荷庭小區鄰里驛站，把服務和政策送到居民門口。同時，社區積極主動與社工對接，做到信息和資源共享，推動工程試點順利推進。
搭建好平臺，根據居民需求組織開展活動。社工力量進入社區后，首先從居民反映的社區文化活動不足問題入手，配合社區打造文體活動空間，向居民開放日間照料、兒童活動、文化娛樂等功能性活動室，定期開展豐富多彩的活動，豐富居民精神文化生活。同時，整合社區資源，成立社區學院。組織開展社區公益日、鄰里文化節、社區春晚等活動，以文化聚民心。
社工力量“動”起來
“三社聯動”試點工作任務之二是開展專業服務，解決居民需求和困難。生態新城社區地處學區，年輕上班族多，平常多是老人照顧孩子。通過入戶調查，社工機構和專業社工重點圍繞老少兩個群體開展普惠性基礎服務。針對60歲以上的老人，開放社區活動空間，提供豐富多彩的文體活動；對70歲以上的高齡老人，社工通過入戶走訪、了解需求、建立檔案，為老人提供精神慰藉、生活照料、醫療保健等服務。定期舉辦社區老人集體生日會、公益日志愿者活動等，志愿者走進社區為老人提供免費理發、磨刀、義診、健康咨詢等服務，讓老人們感受到社區大家庭的溫暖。
根據0至12歲不同年齡段兒童的特點和需求，社工開展早教、親子、校外拓展、興趣培養、家庭教育引導、親子關系輔導等服務，積極引導兒童參與社區公益活動，培育社區關愛未成年人的社會組織和小志愿者隊伍，為社區兒童健康成長營造良好環境。據悉，試點工作開展以來，先后開展困難救助、為老服務、關愛兒童、心理疏導等多項專業服務，受益群眾達560人次。
社會組織“建”起來
“三社聯動”試點工作任務之三是培育社會組織，讓居民參與其中，實現共建共治。社工通過上門拜訪、社區約談、服務聯結等方式發現和培育社區骨干，提供學習培訓的機會，協助其組建團隊。如注重發現培養文體骨干，支持成立文體社會組織，實現社區組織從零到有的突破，現有柔力球、瑜伽、舞蹈、太極、書法、旗袍等文體組織近10家。為培育社會組織，在社區開展三次社區微創投項目征集活動，用小額資金支持居民骨干和社會組織承接項目，參與社區服務和微治理，使其從活動的參與者逐步轉變成社區社會組織的帶頭人和服務者。
試點工作開展以來，社區重點開展互助類、自治類、志愿類三類社會組織培育工作，現已培育社區各類骨干及核心志愿者50余人，培育社區社會組織14家，其中夕陽紅義務巡邏隊、小小志愿者、大手牽小手親子愛心服務社、友鄰樓棟志愿者服務隊、鄰里關愛團等社會組織，積極參與小區安全巡查、環境整治、文明養犬等社區微治理，協助社區開展文明創建、疫情防控等工作，群眾自我服務和自我管理的自治意識逐漸提升，社區事務參與的熱情和能力不斷增強。
社區治理“活”起來
“三社聯動”試點工作的最終目標是推進社區治理創新，打造共建共治共享的基層治理新格局。有了工作平臺，引入了專業支撐，開展了為民服務，培育成立了不同類型的社會組織，構建了有利于“三社聯動”的體制機制，逐步形成居民互動、為民服務、兩工互動、社區協商、紅色物業、公益創投、智慧養老、鄰里互動、社區治理學院等特色品牌。今年以來，市、區、街道、社區又分別做起制度創新文章，讓已有成果固定下來，常態運行，加以推廣。
我市制定出臺了《關于全面推進“三社聯動”試點工作的實施意見》《淮南市“三社聯動”試點工作指引（試行）》《淮南市“三社聯動”試點工作資金使用管理辦法（試行）》，田家庵區及洞山街道也專門出臺支持“三社聯動”試點工作、社工人才培養、社會組織培育、社工平臺搭建系列配套文件，為深化“三社聯動”試點、推進社區治理創新提供政策和制度保障。
鑒于全省首批“三社聯動”工程試點建設的成功實踐，2020年起我市“三社聯動”試點工作有了新的更大動作，八公山區新莊孜街道團結社區被省民政廳確定為全省第二批試點社區，目前試點工作正有序推進；市政府全面推進市級“三社聯動”試點工作，在全市每個縣區各選擇一個社區（共10個社區）進行試點，整體提升我市社區治理能力和水平。（記者 朱慶磊）
