“民惟邦本，本固邦寧。”“平安”是福，在百姓心目中最大的幸福莫過(guò)于“平安”二字。
近年來(lái)，八公山區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化事前預(yù)防、協(xié)同作戰(zhàn)、群眾參與,抓源頭治未病，建平臺(tái)搭舞臺(tái)，強(qiáng)基礎(chǔ)聚民力，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，將社會(huì)矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽，使群眾普遍感受到平安建設(shè)帶來(lái)的幸福，也為八公山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平高效的法治環(huán)境。
源頭預(yù)防“治未病”，筑牢和諧穩(wěn)定基石
人心穩(wěn)，社會(huì)安，小康成！八公山區(qū)深入推進(jìn)“四下基層”，開展大走訪、大回訪、大宣傳、大調(diào)解等，實(shí)現(xiàn)工作重心下移、資源下投、力量下沉,各級(jí)干部用心傾聽群眾聲音，用情接待群眾來(lái)訪，用力解決群眾訴求,該區(qū)連續(xù)25個(gè)月未發(fā)生進(jìn)京訪，2020年、2021年連續(xù)被評(píng)為全國(guó)信訪“三無(wú)”縣區(qū)（皖北唯一）。
“我們把群眾理解不理解、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，做到群眾滿意的快辦，群眾一時(shí)不理解的緩辦，群眾反對(duì)的不辦。”八公山區(qū)政法機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，該區(qū)完善重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保黨委政府決策符合區(qū)情、切合民意，最大限度減少因謀劃“拍腦袋”、落實(shí)“一刀切”、調(diào)整“急轉(zhuǎn)彎”等引發(fā)的矛盾糾紛增量。
為了推動(dòng)問(wèn)題在第一時(shí)間解決、事態(tài)在第一環(huán)節(jié)控制，八公山區(qū)加強(qiáng)排查除隱患，健全預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系，由區(qū)平安辦牽頭，每月進(jìn)行矛盾糾紛形勢(shì)分析，對(duì)各類矛盾糾紛隱患強(qiáng)化動(dòng)態(tài)排查和研判處置。2020年以來(lái)該區(qū)排查矛盾隱患411個(gè)，并且全部有效化解。
化解煩心事只進(jìn)一扇門，打造“矛盾終點(diǎn)站”
走進(jìn)八公山區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，800平方米的空間里，設(shè)置了12個(gè)接待窗口及調(diào)解、視頻、心理咨詢等功能室，中心對(duì)來(lái)訪人統(tǒng)一登記、分流處置，一般問(wèn)題立交立辦，復(fù)雜矛盾集中研判調(diào)處，老百姓需要化解矛盾糾紛再也不用走“冤枉路”、進(jìn)“多個(gè)門”了。“我們按照‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、訪調(diào)對(duì)接、多元調(diào)解、只跑一地’的思路，采取信訪、司法、法院集中常駐，公安等部門輪值入駐，階段性矛盾糾紛突出部門隨叫隨駐方式開展工作。”該區(qū)矛調(diào)中心負(fù)責(zé)人告訴我們，中心還積極引導(dǎo)律師等專業(yè)人士、志愿者等第三方參與矛盾調(diào)解，提高工作水平。
“只進(jìn)一扇門，最多跑一地，化解煩心事！”在財(cái)政比較困難的情況下，八公山區(qū)不斷加大對(duì)平安建設(shè)的保障力度，在全市率先建成區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，并對(duì)各類調(diào)解組織和矛盾糾紛責(zé)任單位統(tǒng)一調(diào)度，從機(jī)制上打破信息壁壘，解決權(quán)責(zé)不清問(wèn)題。
為了努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)、矛盾不上交”，八公山區(qū)縱向建立以區(qū)級(jí)矛調(diào)中心為龍頭、鎮(zhèn)街道矛調(diào)中心為主干，村居矛調(diào)中心為基礎(chǔ)的3級(jí)調(diào)解平臺(tái)，橫向強(qiáng)化政法委牽頭，司法、信訪主導(dǎo)，公檢法等部門聯(lián)動(dòng)，各行業(yè)調(diào)解委員會(huì)、行政調(diào)解委員會(huì)協(xié)同發(fā)力的矛盾糾紛大調(diào)解格局，實(shí)現(xiàn)訪調(diào)援無(wú)縫銜接，矛盾糾紛受理、調(diào)處、結(jié)案、回訪全鏈條服務(wù)。2020年以來(lái)，各級(jí)矛調(diào)中心成功化解矛盾糾紛2251件。
連民心聚民力解民憂，畫好平安建設(shè)“同心圓”
今年1月27日，畢崗村網(wǎng)格員哈傳鵬在下村巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，家住平崗組的村民孫以柱和孫以昌兩家因土地邊界糾紛問(wèn)題雙方發(fā)生口角，導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生，并有進(jìn)一步惡化的態(tài)勢(shì)。“我當(dāng)時(shí)先將兩人分開，然后將情況反饋至村矛盾糾紛調(diào)處化解中心。”哈傳鵬告訴我們，作為網(wǎng)格員，他就是要盡力將矛盾控制在網(wǎng)格內(nèi)，在了解情況后，他對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行動(dòng)之以情、曉之以理的勸說(shuō)，逐步引導(dǎo)雙方縮小爭(zhēng)議，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并由作業(yè)組長(zhǎng)埋下地界石區(qū)分，今后不再制造矛盾。
發(fā)揮網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)，讓“小網(wǎng)格”發(fā)揮“大作用”。“網(wǎng)格員人熟、地熟、事熟優(yōu)勢(shì)，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。”八公山區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，該區(qū)有263個(gè)網(wǎng)格，266名網(wǎng)格員。網(wǎng)格員們每天走街入戶開展矛盾調(diào)解、信息收集、政策宣講，可以全面掌握每戶基本情況、重點(diǎn)人群信息、社會(huì)安全隱患、矛盾糾紛形勢(shì)，為群眾開展零距離服務(wù)。
打響“老娘舅”品牌，讓“老同志”展現(xiàn)“新作為”。八公山區(qū)發(fā)揮“五老”人員懂政策、有經(jīng)驗(yàn)、威望高的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們參與接待群眾、化解糾紛等工作，助力解決信訪難題。其中山王鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)亍澳镉H舅大”習(xí)俗，成立“老娘舅”調(diào)解小組，成立11年來(lái)化解各類糾紛400余件。在推動(dòng)“老娘舅”品牌提質(zhì)擴(kuò)面、全域覆蓋的基礎(chǔ)上，該區(qū)又有針對(duì)性地成立“我愛我家調(diào)解室”“老戰(zhàn)友調(diào)解室”“八公老警”，積極化解不同領(lǐng)域信訪矛盾。
組建“鄰里幫幫團(tuán)”，變“幫自己”為“幫大家”。為了進(jìn)一步探索基層社會(huì)治理新途徑，八公山區(qū)在畢家崗街道建立由老黨員、律師、熱心群眾等組成的“鄰里幫幫團(tuán)”，并根據(jù)特點(diǎn)分為“最可愛的人、愛心媽媽、白衣天使、公平維護(hù)者”等特色小組，以專業(yè)化+群眾性的方式提供更加多元的社區(qū)服務(wù)。近年來(lái)幫幫團(tuán)通過(guò)參與矛盾化解、舉辦文化節(jié)、召開議事會(huì)、組織互助活動(dòng)等方式，推動(dòng)構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，激發(fā)群眾參與社會(huì)治理熱情。
讓平安落地生根，讓百姓樂享安寧，建設(shè)平安八公山永不止步！該區(qū)將繼續(xù)動(dòng)真情、用細(xì)功、重實(shí)干，努力為建設(shè)更高水平的平安淮南、法治淮南作出八公山的貢獻(xiàn)。（ 記者 何婷婷）
