面對人民群眾對城市管理越來越高的要求，我市全力推行城管體制改革試點，創新城市管理方式、創造城市宜居環境、創優城市服務水平，使城市在美麗嬗變中提升品質和氣質——城市，讓生活更美好
漫步淮南街頭，人們在不經意間發現，城區道路變寬了，街道干凈整潔了，商戶經營秩序規范了，市民群眾的幸福感提升了……隨著全省城管體制改革試點工作的推進，我市不斷優化體制、健全法規制度、重塑城管形象，正經歷一場從顏值到內涵的蝶變。
“變污為景”，城市容貌更加精美
作為全省城管體制改革試點城市，我市整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，綜合設置城管執法機構，形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的“大城管”格局，城市管理工作逐步由“單打獨斗”走向“齊抓共管”。
“我家門前有一座垃圾山，夏天再熱都不敢開窗戶，那蒼蠅烏泱烏泱的……請有空來看看！”2017年，家住大通區九龍崗鎮的一位村民曾經給市城管局寫過一封信，表達著自己的無奈與期盼。
城市環境整潔優美是每一個城市和諧宜居的基礎。淮南是工礦城市，由于歷史原因，大大小小29個俗稱“垃圾山”的非正規生活垃圾堆放點，嚴重影響著周邊群眾的生產生活。
對于這些“垃圾山”，城管部門逐一現場踏勘，提出了分階段整治、規范化治理的思路，采取市場化+專業化運作模式，實施生態治理和環境修復，使昔日的“垃圾山”變身游園或綠地，城市生活垃圾無害化處理工作從全省排名第14位到連續3年位居全省第一。
“以前這里就是一座‘垃圾山’，塑料袋、廢紙滿天飛，臭氣熏天。垃圾清理后，現在這里大變樣了，干干凈凈的，空氣好多了，和城里的游園差不多。”近日，記者來到八公山區楊家地村，幾位村民感慨地說。如今，全市積存的29座“垃圾山”變為游園、綠地，實現了社會效益、生態效益“雙贏”。
“變剛為柔”，城管執法更加規范
日前，記者走進鳳臺縣數字化城市管理中心，工作人員在視頻監控巡查中發現了淮河東路路面有一處垃圾裸露在路面，隨即將視頻截圖，發送到相關部門。隨后，相關部門趕赴現場處理問題，整個過程一共只用了7分鐘。
第一時間發現問題，第一時間處置問題，第一時間解決問題，我市通過數字化城管指揮中心，讓城市管理更智慧。我市建成市、縣兩級數字化城市管理平臺，做到發現問題及時，處理問題及時，限時辦結及時。
2018年，淮南在全省率先出臺《淮南市城市管理行政執法條例》，明確執法范圍。針對日常城市管理執法中辦案效率低、不適應現代化城市管理客觀需要的情況，創新推行“非接觸式”執法試點，積極探索以執法現場可視化、違法取證多元化及法院強制執行保障為基本要素的執法機制。
疫情防控期間，田家庵區城管執法人員發現個別店面存在出店經營等違規行為，致使顧客在店外聚集、就餐。對兩家多次勸導無效的餐飲店，執法人員當即啟動“非接觸性執法”工作方案，依托執法攝錄裝備多次對其違法店外經營行為拍照留存違法證據，構建了證據鏈、確認了其違法事實并予以處罰，城管執法人員避免了與當事人接觸，實行柔性執法，并確保客觀公正。
“變堵為疏”，城市管理更有溫度
在壽縣新城區大轉盤北側的蘋果街，過去時常有批發水果和蔬菜的零散商戶。蘋果街經過升級改造后，流動蔬菜批發商沒有了固定的場地，就選擇了晚上在大轉盤周邊就地經營。夜間各種交易的聲音嚴重影響周邊居民的生活，也帶來了一定的安全隱患。
“當好城市‘管家’，就要全力提升服務質量，為群眾辦實事解難題。”壽縣城管局負責人趙守應告訴記者，在兼顧市容市貌的前提下，在附近設立了批發臨時市場，免費提供給蔬菜批發商使用。
“攤點經濟”涉及民生，既是經濟問題，也是社會問題。近年來，我市建設、改造規范攤群點38個，設立攤位2100余個，提供就業崗位6000余個，有效消除城市“堵點”問題，改善了市容、提供了崗位、促進了就業、保障了民生。
“在小區附近設置瓜果銷售點不僅方便了俺們瓜農，也方便了住戶。”7月18日，在謝家集區上崗新村巷口賣瓜的祁本順樂呵呵地說：“有了這‘西瓜地圖’，以后俺按圖索驥，在瓜果臨時銷售點可以安心賣瓜了。”
6月3日起，市城管部門設置的2021年度夏季瓜果臨時銷售點正式啟用，“西瓜地圖”同步向廣大市民和瓜農免費發放，據了解，這是自2011年以來，城管部門連續11年推出“西瓜地圖”并設置夏季瓜果臨時銷售點。
“變廢為寶”，城市發展更加精彩
在淮南市餐廚垃圾處理廠，一輛輛滿載餐廚垃圾的密閉餐廚垃圾收運車駛入后，將餐廚垃圾傾倒至預處理車間卸料池內，經過物料篩選，將餐廚垃圾中的金屬、木制品、瓷類等廢棄物與有機油水混合物分離，廢棄物送至填埋場填埋處置，有機油水混合物則經過技術處理，產生粗油脂、有機固料、沼氣，實現循環再利用。
作為垃圾分類中的一項重要內容，餐廚垃圾的收集備受社會關注。淮南在全省率先建設運營餐廚垃圾處理項目，解決了生活垃圾末端分類處置問題，餐廚“泔水”得到資源化利用，保障了市民“舌尖上的安全”。據了解，餐廚廢棄物收運項目自2018年3月投入運營以來，餐廚廢棄物特許經營企業已與918家餐廚廢棄物產生單位進行了定點定時的收運處理，收運范圍覆蓋全市主要城區。
“建筑垃圾是‘放錯地方的資源’，資源化利用就是挖掘這塊巨大的城市礦產。”市城管局負責人表示，淮南作為全省建筑垃圾資源化利用最早試點城市，利用建筑垃圾生產各類再生骨料、地磚、步磚、砌磚，實現了建筑垃圾“變廢為寶”。
2019年，市城管局積極利用淮南市成為全國34個建筑垃圾治理城市之一的契機，用好用活用足國家相關政策，牽頭推動完善建筑垃圾收運處理體系，已建成渣土消納場1處、建筑垃圾資源化利用場2處，推進建筑垃圾產業化發展，不僅改善了市容市貌、改良了空氣質量，也適應了“海綿城市”建設之所需。(特約記者 柏松)
