——淮南法院隊伍建設縱覽
為政之要,惟在得人。淮南法院緊貼高質量發展需要,大力推進人民法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,聚焦事業發展選干部、配班子,抓培養、提素質,重激勵、嚴管理,努力鍛造忠誠干凈擔當新時代法院鐵軍。
政治引領,知信與篤行相貫通
把政治建設貫穿理論武裝全過程,加大干部“學”的力度和“練”的頻度。
立根固本,剛性約束。開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,深入開展“兩個堅持”專題教育、“兩個確立”主題教育,引導干警筑牢政治忠誠,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的實踐中錘煉政治忠誠。強化干部政治歷練,把講政治與履行崗位職責緊密結合起來,推動干部在經常性“政治體檢”中不斷提高政治三力,不斷增強政治認同、理論認同和情感認同。細化政治素質考察正負面清單,建立明細化、可評判標準。
綜合運用干部考核、專題調研等方式,聚焦干部在平時及重大任務、重大斗爭、關鍵時刻的政治表現,通過具體行為和事例透視甄別、會診辨析,擠出政績水分,畫準畫實“政治肖像”,對政治上不合格的“一票否決”,堅決把有“硬傷”的干部擋在門外。
涵養人才“蓄水池”。堅持精準化培育,根據崗位特點、工作需要等具體情況進行不同的精準化培養,變“大水漫灌”為“精準滴灌”。為不同類別人員成長規劃路徑,制定有針對性的培養方案,市中院定期選拔優秀青年干部赴基層法院掛職鍛煉。充分利用信息媒體、網絡平臺開展線上培訓、遠程教育,擴大優質培訓資源覆蓋面、普惠性。深化司法責任制配套改革,健全人員內部交流機制,暢通交流渠道。2018年以來,市中院組織800余人次參加了國家法官學院、省法官學院各類培訓班90余期,全面提升了干警的業務和理論素養。
利用反面教材,強化警示震懾。近年來,以重大違紀違法案例為鏡鑒,先后在全市法院黨員干部中組織開展“講政治、重規矩、做表率”“以案示警、以案為戒、以案促改”等專題警示教育,引導干部不斷筑牢思想根基,切實做到思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執行上堅定堅決。
實干興院,功能與結構雙優化
用人得當,首在知人。司法改革浪潮中,以法官員額制為核心的人員分類管理改革對法院隊伍實行再選拔、再優化,以明晰責任邊界倒逼素質能力提升。淮南法院自覺貫徹新時代黨的組織路線,突出對司法能力、工作業績和職責操守的評價,廉政考試考核被作為法官入額的前置條件。全市法院主要業務部門辦案人員力量較改革前普遍增加10%以上,員額法官人均結案數量普遍提升20%至40%。
政策落實到位,釋放改革紅利,在人力資源整體上進行一場大整合、大調配。出臺院庭長監督案件管理辦法,入額的院領導班子成員全部編入審判團隊承辦案件,帶頭承辦重大疑難案件,將示范帶頭作用落實在法院主責主業上。法官助理、聘用制書記員、司法行政人員各歸其位、各盡其責,實行不同的管理制度和職業發展路徑。不斷推行四級法院法官員額制改革各項任務落地,法官單獨職務序列全面實行,法官辦案主體地位得以牢固確立。
統籌推進干部隊伍功能發揮、結構完善。堅持依事擇人,把優秀的干部組合成強有力的工作搭檔,增強整體功能。在研判、考察、任用等各環節仔細分析崗位匹配度,確保人崗相適、人事相宜。
建立動態管理、接續培養、及時使用等工作機制,搭建基層蹲苗磨煉、吃勁崗位鍛煉、中心工作錘煉的干事舞臺。以支部為陣地推行“先進干警跟班學習”制度。適當“壓擔子”,主動“搭梯子”,有計劃安排青年干警到執法辦案一線、助力鄉村振興等崗位上磨煉,在完成急難險重任務、處理復雜問題中經風雨、練本領。
市中院黨組研究制定《淮南市中級人民法院干部交流輪崗實施意見》,按照相關規定落實關鍵崗位、人財物重點崗位干警定期輪崗制度,提高重點風險崗位交流頻次。
加強青年干警理想信念教育,引導青年干警將個人目標與人民司法事業結合起來,把辦好每個案件、做好每項工作作為實現自己人生價值的“坐標”,在堅持司法為民、公正司法中彰顯人生價值。
大力弘揚英模精神。先后選樹宣傳趙曉冬、樊瑾、張晨等一大批具有社會影響的先進典型,深入開展爭先進位、爭先創優活動,“季度之星”評選,促進比先進、學先進、爭先進、超先進風氣形成。趙曉冬被追授“全國法院優秀個人”,樊瑾被評為“全省法院英模”,壽縣法院李璐入選敬業奉獻類“安徽好人”。市中院先后被最高院評為“在司法網絡宣傳工作中做出突出成績的人民法院”、“全國法院黨建先進集體”,被省高院評為“信息工作、案例工作先進集體”。2018年以來,共有50余個集體、140余名個人受到省、市級以上表彰。
嚴管厚愛,想為與擔當同發力
讓干部有干頭、有奔頭、有盼頭。嚴格遵照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,認真執行新時期好干部標準,樹立正確導向,健全人才考核評價機制,建立以工作業績為關鍵依據的提拔任用、職級晉升、績效考核制度,營造風清氣正的用人環境。
盤點工作“曬”成績、鼓勵先進“掛”紅榜、鞭策后進“亮”黃牌……市法院堅持定期召開部門述職述廉會議、執法辦案點評會,逐院、逐部門擺位次、曬亮點、點問題,營造比學趕超的濃厚氛圍,激勵法院干警擔當作為。
健全干部擔當作為激勵機制,研究制定《淮南市中級人民法院關于進一步激勵干警新時代新擔當新作為的實施意見》,用好職務與職級并行制度,推動待遇保障措施向基層一線傾斜。完善干部考核評價機制,著重掌握干部日常表現、一貫表現和重大關頭表現,在年度考核優秀名額中調劑名額,嘉獎在急難險重工作中表現突出的干部。
堅持“三個區分開來”,在“識”準基礎上甄別區分不同情形。完善容錯糾錯機制,對失誤“容”,對錯誤“糾”,建立誣告陷害、惡意舉報查處等機制,營造為改革者負責、為擔當者擔當的濃厚氛圍。
堅守法治定力,捍衛憲法法律尊嚴和權威,狠抓防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令落實,實行月報告制度,讓有干預就報告、有過問就上報形成習慣,讓剛正不阿成為人民法官刻在骨子里的職業堅守。
加強干警履職保障,織密織牢依法履職法律保護網,給“想干事”的干警更多“敢干事”的勇氣。落實從優待警政策,加大對困難干警的關愛,讓法官沉下心來,安安靜靜、踏踏實實地辦好案子,以公正裁判維護公平正義、守護人間正道。
狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持把紀律規矩挺在前面,加強監督管理硬約束,把“能力作風建設年”活動作為執行領域突出問題集中整治的再深化,克服頑瘴痼疾的再發力,做足教育整頓“后半篇文章”。
圍繞執法司法權力監督,著力構建權責清晰的執法司法責任體系,制定《關于進一步強化審判管理提升審判質效優化營商環境的意見》《關于進一步加強全市法院未成年人審判工作的實施意見》《淮南市中級人民法院訴訟費收退費、罰金收繳管理實施細則》《淮南市中級人民法院關于申請立案“最多跑一次”的規定》《關于執行案款“一案一賬戶”發放管理暫行規定》等制度,分類制定權力清單、責任清單,正確處理依法獨立辦案與加強監督管理的關系。
(通訊員 方碩 記者 張靜)
