——我市工程建設招投標領域突出問題整治讓交易更“陽光”
記者從日前召開的淮南市工程建設招投標領域突出問題整治新聞發布會上獲悉，2022年以來，市公管局按照“打擊為先、防控為基、監管為重、立制為本”總體要求，深入開展招投標領域突出問題整治，嚴厲查處涉嫌串通投標、弄虛作假等違規行為企業共計68家，做出行政處罰61起，信用處理7起，收繳罰沒款400余萬元，堅決做到違法行為“露頭就打”，行業清源“見底清零”，招投標市場環境顯著凈化，市場主體滿意度和安全感顯著增強。
“四大整治”推動問題整治見行見效
市公管局始終將治理“招標人主體責任缺失、投標人違規行為屢禁不止、評標專家業務不專、代理機構中介不中”四大亂象問題作為整治工作的重中之重。
以嚴指導促招標人主體責任提高，會同市財政、市住建局印發《關于進一步規范招標文件編制和加強事中事后監管的通知》，從招標計劃發布、異常低價評審、招標控制價編制、完善評審辦法適用、建立健全定標內控機制、支持中小企業發展等方面強化招標人主體責任。以嚴懲處促投標人以案為鑒，升級電子清標系統，針對圍標串標風險較大的數據字段建立維度進行篩查，發現問題及時自動預警，2022年對文件制作機器碼一致、投標IP地址雷同、投標聯系人雷同的200余家企業開展深入調查，對案涉企業、相關責任人給予行政處罰，堅決做到打擊違法違規行為“毫不松懈”。以嚴考核提升評標專家職業素養，實施“一標一考評”，對評標專家進行綜合評價，對29名不認真履職、評審工作不專業的專家進行了“限制”或日常考評扣分處理，推動形成評標專家良性常態化管理機制。以嚴監管規范招標代理機構市場，重點整治近三年來省內外在淮招標代理機構違反負面清單，排斥潛在投標人等違反公平競爭的違法違規行為，依規處理代理機構26家。
“五項舉措”推動整治環境向上向好
堅持懲防并舉、標本兼治、集中治理與加強日常監管相結合方式，五措并舉確保公共資源交易在陽光下運行。
造聲勢，通過傳統媒體、新媒體以及局門戶網站、“淮南市公共資源交易中心”APP、LED滾動播放等形式廣泛宣傳，增強群眾對常態化掃黑除惡工作暨招投標領域整治的認識和參與度。促聯動，規范涉嫌擾亂公共資源交易案件的移送、調查處理和反饋工作程序；強化業務協作，向公安部門報送16條線索進行甄別，對涉嫌串通投標企業的查處提供數據支撐。暢渠道，開設招標投標市場營商環境問題線索征集專欄，開通線上線下一體化的異議、投訴受理渠道，積極運用“質證”方式，充分保障投訴各方的知情權、參與權，2022年接到投訴事項20起、舉報事項13起，市長熱線62起，辦結率達到100%。重事后，全面排查設置不合理前置門檻、限制中小微企業尤其是民營中小微企業的門檻及“入庫”再招標、增加企業負擔等影響招投標領域營商環境的問題，打造企業平等參與市場競爭沃土。優服務，構建“全流程電子化+不見面”交易，全面實現交易、服務和監督系統的“三分離”，實現交易文件“在線檢”，異議投訴“在線辦”、交易活動“掌上辦”，有效推動公共資源交易工作提速增效。
“六項機制”推動整治成果長治長效
去年以來，針對招投標領域行業亂象屢打不絕的特點，不斷從管理制度上入手，堵塞政策和管理漏洞，將打擊與防范、治標與治本有機統一，持續凈化工程建設市場環境。
以公證機制促提升，對標學習滬蘇浙引入公證機構參與大中型建設工程、政府采購和產權交易活動的監督見證，可視化記錄監督公共資源交易全過程。以管控機制促提升，明確投訴事項按照規定在法定期限內及時完成，建立投訴處理超期預警登記臺賬、超期預警內部管理機制。以預警機制促提升，明確預警分析范圍、職責任務分工，對電子交易系統交易項目、市場主體數據的定量定性分析，進一步提高串通投標案件的查處效率。以程序機制促提升，明確行政處罰案件辦理和信訪舉報辦理的每一道程序，保障監管部門依法履行職責和有力保障公民、法人和其他組織的合法權益。以信用機制促提升，出臺《淮南市公共資源交易市場競爭主體不良行為記錄管理辦法》，對投標人、供應商、競買人等14種不良行為量化計分。以廉政機制促提升，嚴格執行風險防控“三卡”管理制度，對提醒卡、防控卡和反饋卡的管理落在實處，確保公共資源交易在各環節中陽光、廉潔、高效運作。（記者 周玲）
