——市政協(xié)開展“推進畝均論英雄改革”專題協(xié)商綜述
“畝均論英雄”改革是省委、省政府主抓的一項牽引性、政策性、創(chuàng)新性很強的改革，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
淮南市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞“畝均論英雄”改革深入開展調(diào)查研究，積極建言獻策，持續(xù)跟蹤落實，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際成效。
凝聚起高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識
為落實省委、省政府“畝均論英雄”改革精神，推動淮南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力“畝均論英雄”改革工作，2022年初,經(jīng)市委常委會會議研究，市委、市政府、市政協(xié)三家辦公室聯(lián)合發(fā)文，將推進“畝均論英雄”改革列為2022年度市政協(xié)重點民主協(xié)商課題。隨后，市政協(xié)主席蔡宜驊率隊赴市經(jīng)信局開展預調(diào)研，與市畝均辦成員單位負責同志座談交流，了解我市開展“畝均論英雄”改革工作情況，指出畝均效益評價工作是一項系統(tǒng)工程，要加大協(xié)調(diào)力度，邊設計、邊推進、邊完善，解決好誰評價、評價誰、怎么評及評價結果運用等問題，扎實推動各項工作落地見效。
市政協(xié)組織委員學習省經(jīng)信廳等10部門《關于推廣畝均論效益評價工作意見》和淮南市實施意見，線上同步組織委員開展為期一個月的“畝均論英雄”改革工作讀書活動，收集了上萬條委員發(fā)言。市政協(xié)調(diào)研組會同經(jīng)信局等畝均辦成員單位赴市內(nèi)有關部門和縣區(qū)園區(qū)調(diào)研，并赴省內(nèi)此項工作開展較早的市考察學習。
委員們通過多次調(diào)研、線上討論和線下座談，掌握了第一手數(shù)據(jù)和事例，進一步認識到向畝均要效益是破題之舉，是淮南市對標長三角、學習蘇浙滬的有力抓手，凝聚起助推“畝均論英雄”改革的廣泛共識，為后續(xù)協(xié)商打下堅實的基礎。
共商誰是高質(zhì)量發(fā)展的英雄
2022年12月6日下午，十六屆淮南市政協(xié)四次常委會議暨“推進畝均論英雄改革”專題協(xié)商會在市政務中心召開。
會上，委員們踴躍建言，針對評價指標沒有動態(tài)增幅、評價尺度不一、評價范圍小等問題和不足，提出了“完善評價指標體系，調(diào)整為全市統(tǒng)一的評價標準，評價范圍逐步擴大”“抓兩頭帶中間，以A類、D類企業(yè)為重點，先行試點分類分步實施，落實差異化財政獎補、差異化政府采購、差異化城鎮(zhèn)土地使用稅等政策”“推動金融資源支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，支持低效用地和僵尸企業(yè)集中處置”“通過落實措施，助力銀行能貸、快貸、愿貸、敢貸”等一個個有針對性的建議。
“要聚焦改革重要環(huán)節(jié)，抓住科學評價這個關鍵，提高評價結果的科學性、精準度。”市委副書記、市長張志強出席會議指出，要抓住政策導向這個關鍵，全力支持服務“畝均英雄企業(yè)”，提升幫扶企業(yè)的精準度，做到對企業(yè)發(fā)展目標清、發(fā)展計劃清、存在問題清、政策措施清、幫扶效果好。
在熱烈的商量中，思路越來越清晰，一個個問號也被拉直。最終，市政協(xié)結合8份調(diào)研報告、委員網(wǎng)上讀書上萬條發(fā)言以及會上常委們提出的修改意見后，形成了建議案報市委、市政府，同時要求持續(xù)聚焦發(fā)力，持續(xù)跟蹤落實，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，全力做好“畝均論英雄”改革“后半篇文章”。
打通協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”
按照協(xié)商會要求，市政協(xié)持續(xù)跟蹤和關注“畝均論英雄”改革工作，并將其列為2023年市政協(xié)工作要點之中，準備開展“回頭看”，加強協(xié)商成果運用的民主監(jiān)督，推動改革舉措落地落細落實。
結合貫徹落實今年初省委、市委“一改兩為”會議精神，緊盯“畝均論英雄”改革中的差別化資源要素配置、金融政策支持、盤活存量資產(chǎn)、標準化廠房建設等方面，市政協(xié)深入企業(yè)和項目開展走訪調(diào)研，了解企業(yè)意見訴求，宣傳有關政策，做好黨政決策部署的“宣傳員”、雙招雙引的“牽線人”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“智囊團”。
2023年2月7日，市經(jīng)信局就即將報送市政府常務會議研究的《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見》，向市政協(xié)作專題通報，并再次征求意見。2月10日，市政府辦公室正式印發(fā)《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見的通知》，吸納了市政協(xié)建議案提出的“統(tǒng)一評價標準、擴展評價范圍、優(yōu)化評價指標等”建議和2月7日征求意見時市政協(xié)提出的“加大雙招雙引力度、源頭控制項目質(zhì)量等”建議，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為一個個具體的政策措施，協(xié)商議政成效得到充分彰顯。
市委、市政府一直以來高度重視市政協(xié)協(xié)商工作。2021年，經(jīng)市委深改委會議審定后，市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室三家聯(lián)合印發(fā)了《市政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》，進一步打通了協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，推動政協(xié)工作從關注“做了什么”、“做了多少”向關注“做得如何”、“做出什么效果”轉(zhuǎn)變，以政協(xié)履職的高質(zhì)量助推淮南高質(zhì)量發(fā)展。(通訊員 夏巨志 喻軍)
