烹飪方法繁復多樣的中式美食在征服人們味蕾的同時,也帶來了餐廚垃圾處理的城市管理“難題”。
餐廚垃圾是食物垃圾中最主要的一種,它包括家庭、學校、單位食堂及餐飲行業等產生的食物加工下腳料(廚余)和食用殘余(泔腳)等垃圾。其成分復雜,且極易腐爛變質,散發惡臭,傳播細菌和病毒。
早在2016年和2017年,市城管執法局就曾兩次組織對全市公共餐飲服務場所進行調查摸底,初步統計全市公共餐飲場所約3365家,日產餐廚廢棄物可達187.9噸。這些餐廚廢棄物部分填埋處理,一部分被私自運往城郊農村喂養牲畜,一部分被混入其他生活垃圾或排入下水管網,甚至還有一些被不法商販用來加工提煉油脂,通過各種途徑又流入食用油市場,對群眾身體健康和城市環境都造成極大的危害。餐廚廢棄物的無序管理,日益成為嚴重影響健康、社會高度關注、群眾反映強烈的熱點問題。
為切實保障人民群眾飲食安全和身體健康,2017年11月我市建成餐廚廢棄物處理項目,并進入帶料調試階段,2018年9月正式投用。該項目設計規模為日處理餐廚廢棄物200噸,具備處理全市餐廚廢棄物的生產能力。市城管行政執法局牽頭起草《淮南市餐廚廢棄物管理辦法》,并于2018年12月1日起正式施行。《辦法》明確了餐廚廢棄物收運、處置特許經營制度,運行機制和部門管理職責,從源頭上破解餐廚廢棄物收處難的“瓶頸”,規范了餐廚廢棄物管理,提升了城鄉環境污染防治力度,有力保障了食品安全和公眾身體健康。
田家庵區作為我市餐飲消費的主要城區,餐廚垃圾發生量大,在全市占比高。餐廚垃圾處理任務大、責任重。自2019年起,田家庵區城管執法局牽頭,抽調城管執法隊、環衛處和市政府授予特許經營權的餐廚垃圾收集、運輸和處置的企業——國新公司工作人員率先成立了餐廚廢棄物專項整治工作小組,專項開展餐廚廢棄物收運處理綜合整治,促進了全區餐廚廢棄物收運、處置的綜合協調、建檔立案、信息收集報送工作。
工作小組組織動員轄區各中隊和城區9個街道2個鄉鎮的相關社區聯合參與宣傳調查工作,對轄區內餐飲單位逐門逐戶進行拉網式排查統計,發放餐廚廢棄物管理宣傳單和規范城區餐廚廢棄物收運處置管理的告知書1000余份,細致講解相關內容。進一步摸清餐飲單位的名稱、數量、位置、營業面積、餐廚廢棄物產出量及相關信息,以“一店一檔”為標準,逐步建立餐廚垃圾日常監管檔案。同時充分利用新聞媒體、宣傳車、社區布告欄等方式宣傳餐廚垃圾管理的相關法律法規,呼吁公眾提高社會責任意識和食品安全意識,發動群眾踴躍舉報餐廚垃圾非法出售、收運和處理的違法行為,初步形成“人人知曉、共同監督”的良好氛圍。
田家庵區從各大型單位,特別是機關事業單位、醫院、學校、幼兒園食堂、大超市、大型酒店、美食街這些餐廚垃圾產生量大的單位入手,會同市場監管部門、街道社區,召開大小現場會60余次,詳細宣傳《淮南市餐廚廢棄物管理辦法》及相關法律法規。發放宣傳資料及現場檢查餐廚垃圾管理合規性并督促限時整改,要求現場公開與國新公司簽訂《餐廚垃圾收運處理合同》。督促所有簽約單位嚴格遵守《淮南市餐廚廢棄物管理辦法》,嚴禁將餐廚垃圾排入市政管網、河道和廁所,嚴禁將餐廚垃圾交給沒有資質的收運單位。率先實現了大型商業綜合體、大型酒店、大型醫院、學校食堂和機關單位食堂等廚余垃圾主要產生單位與國新公司簽訂《餐廚垃圾收運處理合同》,現場詳細指導管理單位安裝餐廚垃圾油水分離設備、隔油池,安排人員專項負責餐廚垃圾收運的管理工作,認真做好各餐飲單位的收運臺賬,詳細記錄廢棄油脂的產生量和時間,指定位置擺放有標識的垃圾桶,維護好桶體與地面清潔衛生,確定每日收運時間,做好與收運公司的對接,實現餐廚垃圾“應收盡收”“日產日清”。
據統計,2020年田家庵區共收運處理餐廚垃圾13728噸,占全市全年總量的55%,清運370家單位餐廚垃圾。到2021年,全區規范收運單位從啟動時的幾十家增加到幾百家,餐廚廢棄物收運處理量穩步提高,設置413個餐廚垃圾收運點(包含機關食堂、學校和醫院),覆蓋大中型餐飲單位、機關食堂及學校醫院等700余家,收運線路7條,日均收運量60噸,最高峰日收運量達到80噸。全區餐廚廢棄物收運工作初見成效。
針對餐飲業波動性較大的特點,田家庵區靈活應對,采取多種執法檢查方式,不定期開展餐廚垃圾整治行動。堅持開展聯合執法檢查,定期召開例會,針對突出問題、薄弱環節、重點單位,集中時間和力量抓好專項整治工作,對隨意傾倒、私拉亂運、非法買賣和處理餐廚垃圾及不配合統一收運等行為的餐飲單位和個人,加強執法監督和社會曝光,對違反法律法規的個人和單位依法追究法律責任,保證餐廚廢棄物收運工作的順利開展。
餐廚廢棄物管理是一項城市綜合性管理工作,任重道遠。“讓餐廚垃圾走上規范管理之路”是“難題”,更要“破題”。(記者 賈 靜 通訊員 張莉)