毛集實驗區夏集鎮朱崗村村民王某，因肺癌入院治療，醫療費用近20萬元，經醫保報銷后，個人累計自付5萬元。市民政部門通過共享醫保部門數據，對有大額醫療費用支出人員及時進行預警。為保障王某基本生活，對其進行臨時救助，發放救助金8052元，同時將該戶納入農村低保A類保障。
社會救助是社會最后一道安全網。我市民政部門始終牢記習近平總書記“對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心,千方百計幫助他們排憂解難”的殷殷囑托，按照“保基本、兜底線、救急難、可持續”的工作要求，健全工作機制，完善政策措施，強化責任落實，著力解決好城鄉居民突發性、緊迫性、臨時性生活困難，切實發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用。
健全工作機制，臨時救助更加規范
市民政部門建立“一門受理、協同辦理”機制，依托鄉鎮（街道）便民服務大廳、村（社區）黨群服務中心等，建立社會救助綜合服務窗口，方便困難群眾求助，縱深推進臨時救助制度，切實做到兜底線、救急難。建立部門間信息共享機制，與鄉村振興、醫保、殘聯等部門建立穩定的信息交換機制，充分運用市社會救助大數據信息平臺，及時預警存在急難風險人員，通過線上預警、線下核查的方式將救助做在困難群眾開口之前，實現了社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉變。建立政府救助與慈善幫扶銜接機制，制定《關于推廣村（社區）“救急難”互助社實施方案（試行）》，在全市推廣村（社區）設立“救急難”互助社，建立以政府補助、集體經濟支持、社會捐贈為主的多渠道資金籌集機制，主動、精準、靈活、高效地開展“救急難”工作。截至目前，全市1106個村（社區）已成立“救急難”互助社335家，覆蓋面達30.3%。建立常態化監督指導機制，對各縣區、鄉鎮（街道）持續開展全覆蓋、多輪次的社會救助工作常態化督查，對發現的問題現場提出解決方法，并按季度下發通報、限期整改，對整改情況開展“回頭看”，推動臨時救助等工作落細落實落地。
嚴格落實政策，兜底保障更加有力
科學制定標準，實現精準救助。市民政部門根據救助對象遇困類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，確定分類分檔救助標準，原則上為我市低保月保障標準的2至12倍；對遭遇重大困難的家庭或個人，采取“一事一議”方式，將救助標準提高到我市低保月保障標準的24倍。2022年以來，全市共支出臨時救助資金1430萬元，惠及5581名困難群眾，人均救助水平為2562元，高出全省人均救助水平；通過“一事一議”方式，為58名困難群眾發放臨時救助金73.2萬元。
關注重點人群，實現主動救助。市民政部門加大摸排力度，精準掌握轄區內因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因的家庭或個人，根據困難程度及時給予主動救助。發揮“前置”過渡功能，密切關注轄區內居民在水滴籌、愛心籌、輕松籌、360大病籌等個人求助互聯網服務平臺上發布的求助信息，主動對接求助人，視情先行救助，及時緩解其突發性困難。發揮“后置”銜接功能，向醫保部門提取醫療救助數據進行比對，對經醫療保險、大病保險、醫療救助之后醫療費用較大困難人員，通過電話、上門等形式指導其提交申請材料，為其辦理臨時救助，有效發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用。2022年以來，全市共幫助986名個人醫療費用支出較大的困難群眾申辦、發放臨時救助金299.2萬元。
優化審核程序，實現及時救助。市民政部門主動精簡救助申報材料，通過政務服務平臺可以查詢到的信息，不再要求申請人重復提供相關材料；全面建立備用金制度，根據鄉鎮（街道）人口規模，先行下撥3至5萬元備用金并適時補充，對救助金額在我市低保月保障標準4倍以下的臨時救助，授予鄉鎮（街道）直接救助權限；根據救助對象急難情形，積極開展“先行救助”，并在急難情況緩解后，補齊相關手續；突破戶籍地申請限制，由急難發生地鄉鎮（街道）或縣級民政部門直接實施臨時救助，讓困難群眾申請救助走上“快車道”，充分發揮臨時救助“救急解難”作用。2022年以來，我市鄉鎮（街道）直接為3623人次困難群眾發放臨時救助資金562.8萬元。
豐富救助形式，關愛服務更加溫暖
市民政部門積極推行“跟進救助”，采取“一次審批、分階段救助”方式，對困難群眾實施臨時救助后，跟進了解受助群眾的家庭生活改善狀況，對生活仍然存在較大困難的，及時協調提供轉辦服務，對符合最低生活保障、特困人員救助供養或醫療、教育、住房、就業等救助條件的，及時幫助困難群眾進行申請或者向相關部門轉辦，確保救助不斷檔、政策不留白。開展形式多樣“溫情救助”，根據救助對象基本生活需要，發放衣物、被褥、食品、藥品等生活必需品，幫助困難群眾渡過難關，2022年我市疫情期間累計為困難群眾發放救助物資51.6萬元。實施親情化“關愛救助”，2023年初籌集資金30萬元，為分散居住的特困人員每人送上一個裝有酒精、口罩、體溫計、常用藥物等物資的“健康防疫包”，最大程度保障特殊困難群眾身體健康、生命安全。
(記者 朱慶磊 通訊員 陳鵬飛)
