——淮南抗日根據(jù)地紅色金融實踐及啟示
紅色金融是指中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代領導建設的金融事業(yè)。中國特色社會主義進入新時代，金融發(fā)展呈現(xiàn)出新特征，面臨新任務和新挑戰(zhàn)，筆者站在新的歷史起點上，總結淮南抗日根據(jù)地紅色金融的寶貴經(jīng)驗，努力汲取紅色金融史中蘊含的智慧和力量，傳承紅色金融血脈，不斷推進新時代金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
●淮南抗日根據(jù)地紅色金融誕生的歷史背景
淮南抗日根據(jù)地（1942-1945年）由皖東抗日根據(jù)地演變而來，處于華中腹地，東臨大運河，西屏大別山，北瀕淮河，南抵長江，下轄津浦路東和津浦路西兩個專署。為保障供給、發(fā)展生產(chǎn)，淮南抗日根據(jù)地建立銀行，發(fā)行貨幣，保障了華中抗日戰(zhàn)爭的勝利。
對抗經(jīng)濟掠奪和金融破壞。淮南抗日根據(jù)地因屬于華中抗日根據(jù)地范圍，處在日軍、偽軍和國民黨頑固派三方之間，金融斗爭異常復雜。我們黨十分清醒地認識到，只有在根據(jù)地成立自己獨立的金融機構，才能粉碎敵人的經(jīng)濟掠奪與封鎖，確保淮南抗日根據(jù)地的經(jīng)濟穩(wěn)定和生產(chǎn)發(fā)展。
保證根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展。淮南抗日根據(jù)地盛產(chǎn)水稻、小麥等，煤炭資源豐富。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日本侵略者對淮南地區(qū)進行殘酷的經(jīng)濟掠奪，導致根據(jù)地財政困難，急需金融的支持。
●淮南抗日根據(jù)地紅色金融的歷史實踐
——建立淮南銀行
1942年2月，淮南行政公署根據(jù)中共華中局擴大會議關于“成立銀行，發(fā)行貨幣”的會議精神,在天長縣葛家巷正式組建成立淮南銀行（葛家巷今屬天長市），龔意農(nóng)出任首任行長。1943年秋，日寇大舉掃蕩，淮南銀行遷至盱眙縣時家集（盱眙縣當時隸屬淮南行署）。1945年8月，隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利，淮南銀行并入華中銀行。
——發(fā)行淮南幣
1942年5月，首批淮南幣得以印制發(fā)行流通，主要面值為五角。自1942年5月至1945年10月,淮南銀行共印制發(fā)行1角、5角、1元、5元、10元、50元、100元（未發(fā)行）7種面額、47種版別，累計發(fā)行總額為38827457.27元。1946年，隨著淮南解放區(qū)的部隊撤出，淮南幣停止發(fā)行。
——發(fā)放貸款支持根據(jù)地生產(chǎn)
為支持根據(jù)地農(nóng)民生產(chǎn)、商戶經(jīng)商，淮南銀行組織發(fā)放貸款，其中貸款中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重較大。淮南銀行發(fā)放的這些貸款成功幫助了根據(jù)地民眾開展生產(chǎn)自救運動，促進了根據(jù)地的商業(yè)發(fā)展。
——制定金融政策開展貨幣斗爭
排禁日偽幣。1941年汪偽政府成立中央儲備銀行，發(fā)行偽幣，并利用偽幣對根據(jù)地實行經(jīng)濟掠奪。根據(jù)地據(jù)此采取排禁日偽幣的政策，在根據(jù)地中心區(qū)，禁止偽幣的流通。在邊緣區(qū)，呼吁群眾在商品交易中自覺拒收拒用，偽幣最終被局限在日軍占領的一些城市流通。這些措施有力保護了淮南幣在根據(jù)地的流通，挫敗了敵偽利用日偽幣搶購物資的意圖。
嚴厲打擊假幣。日偽和不法分子在抗戰(zhàn)后期通過制造假幣，到根據(jù)地市場大量掠奪物資，破壞淮南幣信譽。因此根據(jù)地民主政府積極開展反假斗爭，動員淮南銀行、公營商店等機關將假幣張貼出來，提高群眾識別假票的能力。對檢舉假幣的人員給予獎勵，對有意帶進假幣者嚴懲，對無意識使用者進行教育，干部使用假幣則以貪污論處。這些措施有力清除了假幣的使用空間，保護了人民群眾的利益。
逐步替換法幣。法幣是國民黨政府在1935年發(fā)行的法定貨幣。根據(jù)地貨幣與法幣的斗爭經(jīng)歷了三個階段：等值流通階段。根據(jù)地因為很多商品不能自給，和國統(tǒng)區(qū)的貿(mào)易仍需法幣，此時淮南幣同法幣的兌換比價是1：1。限制流通階段。抗戰(zhàn)中期，法幣貶值嚴重，為保護人民利益，淮南幣不斷抬高與法幣的比價，并限制法幣的流通。禁止流通階段。法幣在抗戰(zhàn)后期急劇貶值，1945年，根據(jù)地民主政府禁止在根據(jù)地使用法幣。
淮南幣從一開始與法幣等值流通,到限用法幣,最后到停止使用法幣,這一變化反映的是根據(jù)地民主政府依據(jù)經(jīng)濟形勢和根據(jù)地的生產(chǎn)力狀況不斷進行調(diào)整，這一調(diào)整既保持了淮南幣的獨立性，又維護了根據(jù)地的經(jīng)濟利益及對外經(jīng)濟聯(lián)系，使根據(jù)地物價相對穩(wěn)定，促進了根據(jù)地的生產(chǎn)與發(fā)展。
●對推進新時代金融工作的啟示
——毫不動搖地堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導
紅色金融最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。淮南抗日根據(jù)地民主政府在中國共產(chǎn)黨的領導下，通過成立地方銀行、發(fā)行貨幣、開展貨幣斗爭，有力支持了抗戰(zhàn)的勝利。因此，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導，保障金融政策的公共性質(zhì)，推動中國特色社會主義金融事業(yè)不斷發(fā)展。
——在金融工作中始終貫徹以人民為中心的思想
在黨領導淮南抗日根據(jù)地金融發(fā)展的斗爭實踐中，淮南銀行堅持把服務根據(jù)地經(jīng)濟建設作為金融工作的出發(fā)點和落腳點，努力滿足根據(jù)地人民群眾的生產(chǎn)、生活和貿(mào)易的需要，穩(wěn)定了抗日根據(jù)地經(jīng)濟社會秩序。當前，在地緣政治沖突、國際霸權、環(huán)境氣候風險等因素的干擾下，世界經(jīng)濟復蘇的不確定性增大。要著力解決好金融服務供給總量不充分、結構不合理、質(zhì)量不夠高的問題，引導金融機構聚焦主業(yè)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，提高人民群眾對金融服務的獲得感和滿足感，切實將“人民至上”作為我國金融事業(yè)發(fā)展的價值取向。
——發(fā)揮金融斗爭精神，敢于斗爭善于斗爭
在極端困苦和危險的條件下，黨領導根據(jù)地民主政府發(fā)揚敢于斗爭、善于斗爭的精神，獨立自主地開展了排禁日偽幣、打擊清除假幣、替換法幣的一系列卓有成效的斗爭，開辟了革命根據(jù)地經(jīng)濟穩(wěn)定生產(chǎn)恢復的良好局面。這啟示我們在國際上要敢于同金融霸權斗爭，在國內(nèi)堅決同各種金融亂象作斗爭。同時，也要善于斗爭，維護人民幣幣值穩(wěn)定和充分就業(yè)，為實現(xiàn)我國第二個百年奮斗目標作出應有的金融貢獻。(通訊員 周 喆 余國棟 曹 猛)
