——我市著力解決道路反復開挖“頑疾”
2023年《市政府工作報告》中明確提出：“科學統籌道路管網建設維修等市政工程，著力解決道路反復開挖問題。”
城市道路反復開挖，形成“馬路拉鏈”，不僅影響交通出行，帶來安全隱患，而且造成經濟損失、資源浪費，破壞城市形象。為認真落實市政府工作部署，有效遏制“馬路拉鏈”現象，市城管局結合自身職責，一手抓“制度”、一手抓“監管”，研究制定《淮南市市政園林行政審批事項全過程監管辦法》，部署開展占用挖掘市政道路專項排查整治行動，統籌協調、綜合施策、多管齊下，形成了源頭治、全程抓、常態管的強大合力，推動“馬路拉鏈”治理取得良好成效。
按照“信息共享、精準計劃、合并綜合、統籌管理”的原則，市城管局年初收集匯總全市各相關建設單位提供的申報信息，盡可能將同一路段、相近時間有開挖需求的各類挖掘道路行為予以整合，將管線施工、道路挖掘與城市道路新建、改建及養護維修同步進行、集中開挖。進一步規范占用挖掘城市道路審批的相關流程和現場勘驗標準，堅持統籌謀劃安排、做好指導服務，要求供水、供電、供氣、通訊等相關單位在道路開挖前，及時主動申請辦理占用挖掘城市道路的行政審批程序，做到無審批不施工、無報備不開挖。加強臨時占用、挖掘城市道路的審批監管，做到科學研判、嚴格審批。對涉及重復掘路、挖掘新路和重復申報的項目實行從嚴控制，切實減少開挖次數、節約建設資源，最大程度上減少施工對市民出行、生活的影響。今年以來，市城管部門共辦理占用挖掘城市道路審批事項176件，其中涉及橫切道路主路面的審批件數量由去年的25件減少為3件，與去年同期相比大幅降低。
在整治過程中，我市城管部門持續強化道路挖掘修復的事前、事中和事后全過程閉環管理，要求供水、供電、供氣和通訊等相關單位嚴格落實“誰施工、誰負責”的主體責任，明確責任人，簽訂《安全文明施工告知單》，嚴格按照審批確定的地點、時限、面積等事項組織施工。施工現場設置安全標志，采取防護措施，懸掛挖掘城市道路許可證，設置施工公示牌等，不得擅自擴大范圍、內容、種類施工。堅決杜絕施工前不設圍擋，施工中未落實濕法作業、施工機具物料亂堆、泥水橫流，施工結束后殘料不清理、路面不恢復或者僅僅簡易填埋等粗放管理、不文明施工行為。督促相關建設施工單位將現場安全防范措施落實到位、文明施工要求落實到位、路面恢復標準執行到位。
國務院《城市道路管理條例》第四十二條明確規定：對于未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的；緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續等6類違法行為，最高可處以2萬元罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。市城管部門將“馬路拉鏈”專項排查整治行動與常態化巡查監管相結合，進一步強化執法力度。依據國務院、住建部以及我市相關法律法規規定，對巡查發現的不履行程序擅自開挖、不按照標準修復、不文明不規范施工等行為，一經發現、立即查處。截至目前，全市城管系統累計巡查、制止不文明、不規范道路施工行為110起，依法立案查處并責令改正違規挖掘道路案件16件，起到了良好的警示、教育作用，有效遏制了道路反復開挖、擅自開挖等現象。
市城管局還與公安交警、城市建設等部門聯合召開“馬路拉鏈”專項整治工作會議，督促供水、供電、供氣、通訊等管線單位認真落實“馬路拉鏈”專項整治工作。進一步加強行政審批部門與監督管理部門之間的協調聯動工作機制，各司其職、各負其責、協調配合，確保全程聯動不脫節、監管銜接不缺位。積極調動各方力量，推動城管、住建、自規、屬地政府與城市服務企業加強溝通協同、互通信息，打破各部門之間的“信息壁壘”，擰成一股繩、下好一盤棋，形成同向發力、步調一致的良好工作格局，為減少“馬路拉鏈”現象提供了良好機制保障。(記者 張 鵬)
