——采煤沉陷區(qū)綜合治理“淮南模式”上榜“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”
近日，“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，我市推送的“探索變‘沉陷之城’為‘生態(tài)之城’的綠色轉(zhuǎn)型‘淮南模式’”上榜。
淮南因煤而建，緣煤而興，是長三角地區(qū)綜合能源基地，為保障國家能源安全作出了重要貢獻。但因長期煤炭開采形成了大片的沉陷區(qū)，給生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響。
近年來，市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持地方政府和采煤企業(yè)堅定“一條心”、共下“一盤棋”、擰成“一股繩”、協(xié)同“一起干”，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，壓實責任、整體推進，探索出了“生態(tài)修復+文旅產(chǎn)業(yè)”、“沉陷區(qū)治理+漁光互補”、建設(shè)避險搬遷示范樣板等具有淮南特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，實現(xiàn)了由“沉陷之城”向“生態(tài)之城”的華麗蝶變。
因地制宜，打造“生態(tài)修復+文旅產(chǎn)業(yè)”治理模式。堅持政府主導、企業(yè)主體，高標準實施采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復項目，針對九大礦區(qū)（九龍崗—大通）采煤沉陷區(qū)、春申湖采煤沉陷區(qū)等城區(qū)基本穩(wěn)沉區(qū)，重點在修復區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、改善城市生態(tài)環(huán)境上下功夫。目前，市區(qū)東部的九大礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項目已基本建成，治理范圍共9.3平方公里，把昔日滿目瘡痍的采煤沉陷區(qū)建成了市民休閑健身娛樂的濕地公園、網(wǎng)紅打卡地，該項目成功入選安徽省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)、中國政府與世界銀行合作40周年紀念優(yōu)秀典型案例。總投資16.6億元的西部采煤沉陷區(qū)治理項目一期（春申湖）正在加快建設(shè)，遵循因地制宜、最小干預的理念，通過生態(tài)系統(tǒng)提升、城市風貌轉(zhuǎn)變、交通網(wǎng)絡(luò)完善、生態(tài)導向開發(fā)四大舉措，盤活采煤沉陷區(qū)的土地資源，植入休閑游憩功能，整體工程完成過半，部分區(qū)域計劃2024年初開放。
盤活資源，探索“沉陷區(qū)治理+漁光互補”轉(zhuǎn)型路徑。搶抓國家先進技術(shù)光伏示范基地建設(shè)機遇，立足采煤沉陷水面資源優(yōu)勢，在鳳臺縣、潘集區(qū)等未穩(wěn)沉沉陷區(qū)積極探索“沉陷區(qū)治理+漁光互補”模式，同步推進水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水面漂浮式光伏電站建設(shè)，著力打造采煤沉陷區(qū)綠色能源及生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。截至目前，全市可利用開發(fā)水面光伏的沉陷區(qū)面積10萬余畝，已利用2.3萬畝，先后建成鳳臺顧橋陽光電源、潘集三峽新能源等一批水面漂浮光伏項目，總裝機規(guī)模71萬千瓦，年發(fā)電量超5億度，未來裝機規(guī)模有望達到1000萬千瓦，將占據(jù)全市發(fā)電量的“半壁江山”。
科學謀劃，建設(shè)避險搬遷示范樣板。針對采煤沉陷區(qū)點多面廣線長、影響人口較多的特點，在廣泛調(diào)研民意的基礎(chǔ)上，制定完善長中短期群眾搬遷安置計劃，采取多種安置模式推進避險搬遷，將避險搬遷與生態(tài)環(huán)境治理修復、城市形象提升、產(chǎn)業(yè)導入等有機融合，著力打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。集中安置一批。以節(jié)約土地資源、提高安置質(zhì)量為原則，推進整村異地搬遷，已建成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點16個，其中完成安徽省規(guī)模最大的避險搬遷示范區(qū)——鳳臺縣鳳凰湖安置區(qū)建設(shè)，可安置群眾約8萬人，已安置5萬人。就近安置一批。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以村為單位，就近在鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)周邊、礦區(qū)周邊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)，方便群眾生產(chǎn)生活，已建成潘集區(qū)王橋新村等就近安置點48個。貨幣安置一批。尊重群眾意愿，推行“貨幣化補償”方式，滿足群眾多元化住房需求，縮短搬遷安置周期，方便在城區(qū)就業(yè)的群眾自主購房，全市共簽訂貨幣化補償協(xié)議2.6萬人，已發(fā)放群眾貨幣化補償資金約13億元。截至目前，全市累計建成安置點64個，安置群眾17.4萬人。(記者 李東華)
