為深入貫徹中央及省、市委經濟工作會議精神，切實提升資源保障能力，促進資源高效配置，保障重大項目落地實施，日前，市自然資源和規劃局會同市林業部門起草制定了《關于進一步做好自然資源要素保障助推高質量發展若干舉措》，明確提出包括規劃管控、用地用林、資源供應、資源保護、政務服務5方面23條舉措，為加強保障重點項目建設、促進經濟社會高質量發展，提供優質高效的規劃建設、用地用林、供地保障和審批質效全流程服務。
優化要素保障體系，筑牢高質量發展根基
此次起草制定的要素保障政策聚焦規劃引領、規劃選址、用地用林、土地供應、自然保護地準入、不動產登記等多個環節，以及優化自然資源要素保障全流程工作，將項目建設推進與要素保障相互融合，從而實現依法依規、精準施策，為項目用地開展全流程服務。
相關部門多方聯動，繼續完善發展改革、交通、水利、林業等部門會商機制，落實重點項目全程跟蹤聯系服務，積極主動對接淮南高新區、壽縣新橋國際產業園、淮南煤化工園區等重點區域，上門服務，面對面溝通，優化要素保障工作路徑。
此外，我市還落實市級自然資源部門要素保障專班引領作用，構建領導班子成員主負責，專班牽頭調度，各科室、事業單位分工協作，縣（區）局落實屬地職責的重點項目全程跟蹤聯系服務機制，明確“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”的原則，安排專人跟進項目，提供用地政策指導，實現要素保障工作多層聯動，確保政策真正落實落細。
強化政策引領驅動，保障重點項目落地實施
市自然資源和規劃部門積極推動用地用林聯動審批，探索建立用地用林聯動審批工作機制，加強部門協同和信息共享，實行隨到隨審、快審快報，實現用地用林報件受理、審查審批全流程業務融合；推動統一數據管理，加快“一張底圖”規范化進程，以“三調”成果為統一底版，以國土空間規劃及“三區三線”劃定成果為依據，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，科學合理明確林地管理邊界，規范林地管理；推行項目同步踏勘，落實“一次查驗”現場踏勘，核實用地范圍后，以土地勘測定界結果為基礎，統一現場踏勘。推行“一并公告”用地用林，建設項目用地用林可同步公示，在符合公示要求的前提下對公示結果互認，推動用地用林信息高度集成融合。
聚焦鄉村振興需求，提升土地要素保障效能
全市自然資源和規劃部門在鄉村振興土地要素保障方面持續發力，努力讓土地要素“活”起來。今年對各縣區下達新增建設用地計劃指標，督促縣區組卷報批，做好項目用地服務，安排比例超過5％的新增建設用地計劃指標保障鄉村重點產業和項目用地。農民建房指標用于保障縣區農村村民住宅用地需求，做到應保盡保。
指導縣區開展建設用地增減掛鉤工作。錨定全年目標任務，分解縣區責任目標，指導縣區項目組卷，加快實施方案審查。結合成片開發方案執行，摸清用地需求，建立與行政區域內開發區對接機制，促進增減掛鉤項目后備資源得到合理有效及時利用。
推進鄉鎮國土空間總體規劃編制。注重鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，重點落實省級和美鄉村精品示范村及有條件、有需求村莊編制村莊規劃，加強與精品示范村建設方案的融合，統籌安排農村一二三產業融合發展空間，合理布局一二三產業項目用地。
提升資源利用效率，推動新興產業培育發展
市自然資源和規劃局全面落實規劃計劃，提高自然資源利用效率。加強國土空間規劃和交通、能源、水利等專項規劃的銜接，嚴格落實國土空間規劃管控要求，推動各類建設用地計劃向重點區域、重點產業傾斜。推動我市建設項目申報國家、省重點項目清單，探索創新重大項目土地政策支持機制，主動融入區域戰略，優化資源配置。
提升工作質效，增強要素保障能力。強化要素專班職責，健全重大項目用地全程服務機制，打通服務項目“最后一公里”。注重城鄉融合和文旅融合發展，積極盤活低效土地，加大閑置土地處置力度，靈活運用先行用地、臨時用地、報批用地等方式確保年度季度重點項目開工建設。
2024年，我市共批準建設用地14471畝，供應土地12771畝，爭取各類建設用地指標1萬畝，保障引江濟淮二期、武王墩墓展示利用設施、S63高速、S10高速、淮南淮河大橋等重大項目用地，有力推動我市經濟持續回升向好。
轉變服務形式，提升惠企惠民服務能力。主動跟進、靠前指導縣區、園區、項目企業做好項目前期，推動與產業項目立項同步開展。持續創優營商環境，做好不動產登記，深入推進“帶方案出讓”“拿地即開工”等工作，化解房地產、工業企業歷史遺留問題，不斷優化窗口管理服務，提高公眾滿意度。
（記者 周瑩瑩）
