我市各級(jí)民政部門(mén)順應(yīng)人口老齡化新常態(tài)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系——養(yǎng)老社會(huì)化多元化 唱響“最美夕陽(yáng)紅”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我市常住人口243.35萬(wàn)人，60歲以上老人39.42萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2%。人口老齡化的加快發(fā)展，使得養(yǎng)老不再是單純的家庭問(wèn)題，已成為備受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。
老吾老以及人之老。近年來(lái)，我市各級(jí)民政部門(mén)順應(yīng)人口老齡化新形勢(shì)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人安享幸福晚年。
居家養(yǎng)老，打造“沒(méi)有圍墻”的養(yǎng)老服務(wù)
人們常說(shuō)“養(yǎng)兒防老”，對(duì)子女有贍養(yǎng)能力的老人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老問(wèn)題也許算不上嚴(yán)峻，但對(duì)于“三無(wú)”和空巢老人，如何養(yǎng)老卻成了頭等大事。
針對(duì)特殊群體老人，我市正積極搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，主要是為獨(dú)居老人安裝“一鍵通”呼叫服務(wù)器，建立呼叫服務(wù)系統(tǒng)，為他們提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、保健康復(fù)、緊急救援等專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化全天候服務(wù)，確保老人在遇到突發(fā)事件時(shí)第一時(shí)間內(nèi)順利求救，并得到及時(shí)救助。居家養(yǎng)老呼叫平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。市財(cái)政安排了100萬(wàn)元建設(shè)資金，目前平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)入招投標(biāo)程序。
作為居家養(yǎng)老的支撐，我市初步建立了普惠型老年福利制度。市政府出臺(tái)了《高齡津貼發(fā)放實(shí)施辦法》，對(duì)年滿(mǎn)80—99周歲的老年人，按照每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，100周歲以上老人長(zhǎng)壽保健費(fèi)按照不低于每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，鳳臺(tái)縣百歲老人長(zhǎng)壽保健費(fèi)每人每月達(dá)1000元，老年福利逐步由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，建立為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，逐步走向經(jīng)�；�、制度化。
社區(qū)養(yǎng)老，在大家庭中唱響“最美夕陽(yáng)紅”
走進(jìn)大通區(qū)居南社區(qū)日間照料中心，老人們聚在一起，下下棋、談?wù)勑�，其�?lè)融融。該中心設(shè)有活動(dòng)室、休息室以及戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地，為社區(qū)空巢、孤寡老人提供日間托管服務(wù)。
“以前在家看電視，現(xiàn)在每天來(lái)這里，心情舒暢了，身體好多了�！薄斑@里老年朋友多，大家一起擺龍門(mén)陣、打牌娛樂(lè)，一天很快就過(guò)去了。”老人們樂(lè)呵呵地說(shuō)。
為讓社區(qū)日間照料中心更具規(guī)模，更好地服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的老人，僅2013年至2014年，我市就建立了100個(gè)社區(qū)日間照料中心和80個(gè)農(nóng)村幸福院，為孤寡、留守老人提供日間托老、休閑娛樂(lè)、保健康復(fù)等服務(wù)，成為老人精神生活新天地。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，公辦民營(yíng)百花齊放百舸爭(zhēng)流
整潔的院落、寬敞的房間、鮮美的自種菜，一群老人在院內(nèi)，或聚在一起聊天，或在悠閑地看報(bào)……走進(jìn)焦崗湖鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，一幅生動(dòng)、溫馨的畫(huà)面映入記者眼簾。
為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，我市推動(dòng)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)”變身“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心”。目前，我市共有農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)61所，擁有床位7333張。由于多種原因，入住率不能滿(mǎn)員，還有相當(dāng)一部分空閑床位。為使這部分空閑床位也能充分發(fā)揮效益，市民政部門(mén)結(jié)合社會(huì)老人有養(yǎng)老服務(wù)需求實(shí)際，開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)條件好、管理較完善的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。目前，全市已有三所農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，運(yùn)營(yíng)效果良好。
在抓好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，我市通過(guò)建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。東方集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式老年公寓、大通區(qū)政府招商引資養(yǎng)老項(xiàng)目均在謀劃中。截至2014年底，市民政部門(mén)對(duì)符合設(shè)立許可條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極向省級(jí)爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)貼134萬(wàn)元；市與區(qū)級(jí)對(duì)取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》、且經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定正常運(yùn)行一年的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼共119.16萬(wàn)元。此外，市級(jí)公辦老年公寓已立項(xiàng)，田家庵區(qū)老年公寓預(yù)計(jì)2015年底可投入使用。謝家集區(qū)、潘集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、鳳臺(tái)縣公辦老年公寓在籌備中。
為加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，市民政、人社部門(mén)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)資質(zhì)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度。同時(shí)，為61所農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)了責(zé)任險(xiǎn)和住養(yǎng)老人意外傷害險(xiǎn)，綜合責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每張床位每年40元，最高可獲賠20萬(wàn)元，有效降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全健康運(yùn)營(yíng)，守護(hù)老人幸福晚年。
(記者 朱慶磊)
