召開(kāi)全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)暨創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)動(dòng)員會(huì)，吹響把文化旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)、奮力建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的號(hào)角。理順景區(qū)管理體制，成立市級(jí)層面的八公山景區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)八公山區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。完善規(guī)劃體系，修編《淮南市旅游總體規(guī)劃》，編制《淮南市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、旅游重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)旅游規(guī)劃，構(gòu)建以壽州古城·八公山為龍頭，以上窯山至焦崗湖橫穿東西、江淮運(yùn)河（瓦埠湖）百里畫(huà)廊縱貫?zāi)媳盩型構(gòu)架為主體的多點(diǎn)全域空間布局……今年以來(lái)，我市旅游業(yè)改革發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。2016年12月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展、加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市指明方向、注入活力。《意見(jiàn)》提出，以景區(qū)開(kāi)發(fā)為重中之重，以旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游行業(yè)規(guī)范為重點(diǎn)，完善城市綜合旅游功能，把淮南打造成全國(guó)重要的文化旅游目的地和合肥都市圈后花園。到2020年，全市旅游總收入超200億元，占GDP比重達(dá)到8%；創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2個(gè)，新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)以上，旅游業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的支撐。我市深度挖掘旅游資源，委托專門(mén)機(jī)構(gòu)謀劃包裝旅游類PPP項(xiàng)目，建立項(xiàng)目目錄并納入政府性投資計(jì)劃。開(kāi)展旅游招商，對(duì)接國(guó)內(nèi)知名旅游集團(tuán)，三年內(nèi)力爭(zhēng)全市開(kāi)工億元以上旅游項(xiàng)目20個(gè)以上。提升基礎(chǔ)配套，開(kāi)工建設(shè)壽縣古城旅游接待中心、焦崗湖景區(qū)主入口服務(wù)區(qū)和八公山丁山旅游服務(wù)區(qū)；啟動(dòng)八公山區(qū)域內(nèi)各景點(diǎn)旅游道路貫通工程，建設(shè)新橋機(jī)場(chǎng)至青桐大道生態(tài)文化旅游快速通道，102省道唐山鎮(zhèn)至茅仙洞段按旅游道路實(shí)施景觀化改造。推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)壽州古城·八公山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，支持焦崗湖旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。
實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展。如旅游+農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，謀劃建設(shè)洛河灣、石姚灣國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，打造田園風(fēng)光、民族風(fēng)情、民俗文化等鄉(xiāng)村旅游特色村。旅游+城市建設(shè)，加快壽縣古城居民外遷，對(duì)部分區(qū)域和街道實(shí)施外觀改造；利用好九龍崗民國(guó)建筑群和田家庵淮河路五六十年代街道，裝點(diǎn)富有時(shí)代風(fēng)貌的品位街區(qū)；加強(qiáng)淮南鐵路沿線老客站、老鐵路、正陽(yáng)關(guān)、隱賢、上窯等歷史古鎮(zhèn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)。
實(shí)施旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略，叫響“楚風(fēng)漢韻、能源之都”城市形象。實(shí)施形象宣傳系列工程，建設(shè)一處優(yōu)秀旅游城市主題雕塑，拍攝一部城市旅游宣傳片，創(chuàng)作一首旅游城市主題歌，制定一個(gè)旅游營(yíng)銷整體方案，編撰一篇旅游解說(shuō)詞，制作一本旅游畫(huà)冊(cè)，完善一套城市旅游主題口號(hào)，遴選一個(gè)旅游吉祥物和旅游LOGO。借力節(jié)慶營(yíng)銷旅游，培育“楚韻壽春城”、“八公山旅游嘉年華”、“焦崗湖水青春歡樂(lè)季”三大旅游節(jié)慶品牌。開(kāi)展旅游區(qū)域合作，加強(qiáng)合肥都市圈、皖北旅游區(qū)城市的合作；加入高鐵城市旅游聯(lián)盟，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟間無(wú)障礙旅游；培育面向臺(tái)灣游客的黃山—宣城—合肥—淮南旅游線路。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)立“壽州古城·八公山全域旅游先行區(qū)”，區(qū)域內(nèi)實(shí)施旅游主導(dǎo)帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建以旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)成為國(guó)家或省級(jí)層面的跨區(qū)域全域旅游發(fā)展示范區(qū)。改革旅游投融資體制，使旅游投資公司成為項(xiàng)目孵化平臺(tái)和招商合作平臺(tái)。培育旅游市場(chǎng)主體，支持有條件的企業(yè)組建旅游管理公司，參與八公山區(qū)域旅游一體化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合。
實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展旅行社標(biāo)準(zhǔn)、A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)等旅游服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣和研制工作；深化旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展“旅游服務(wù)創(chuàng)品牌”活動(dòng)。構(gòu)建旅游信息系統(tǒng)，完善淮南智慧旅游系統(tǒng)的網(wǎng)站集群、電子商務(wù)、手機(jī)服務(wù)等三大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店WIFI全覆蓋。
為保障改革順利實(shí)施，我市建立了市旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，制定了《淮南市旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，并把推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展納入對(duì)各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核，旅游業(yè)改革發(fā)展闊步向前。
（記者 朱慶磊）
