——鳳臺(tái)縣縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐紀(jì)實(shí)
黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。縣域作為做好三農(nóng)工作、解決三農(nóng)問(wèn)題的第一線，有義務(wù)、更有責(zé)任探索出一條實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的康莊大道。
鳳臺(tái)縣要與全國(guó)全省全市如期同步建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。作為資源大縣、農(nóng)業(yè)大縣，鳳臺(tái)理應(yīng)有為、必定有為、大有作為。
以“三變改革”為核心，讓農(nóng)民富起來(lái)
2017年，鳳臺(tái)縣17個(gè)“三變改革”試點(diǎn)村清理股金4104萬(wàn)元，成立村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織17個(gè)，形成股民39815人，折股量化到人1030元/人。今年在此基礎(chǔ)上，再選擇60個(gè)村進(jìn)行農(nóng)村“三變改革”試點(diǎn)。讓沉睡的資源活起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織積極參與農(nóng)村集體資源的經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵(lì)各村自行成立企業(yè)、合作社等組織，按法定程序自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；讓分散的資金聚起來(lái)，整合發(fā)展類、扶持類資金，量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，支持將村級(jí)光伏電站收益等集體積累的資金、收入投入到企業(yè)、合作社，充分發(fā)揮勸耕貸等金融產(chǎn)品作用，加大農(nóng)業(yè)企業(yè)金融扶持力度，提高社會(huì)資本投入吸引力，變“輸血”為“造血”；讓增收渠道寬起來(lái)，充分利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，引導(dǎo)農(nóng)民將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，提高土地產(chǎn)出率。
以“三產(chǎn)融合”為抓手，讓產(chǎn)業(yè)興起來(lái)
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加快三產(chǎn)融合園建設(shè)，打造“三水”融合示范基地3000畝，年產(chǎn)值突破5億元，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建成淺圓倉(cāng)，做大做強(qiáng)糧食銀行。全力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個(gè)以上、示范帶動(dòng)10萬(wàn)畝。結(jié)合新“1515”工程，鼓勵(lì)傳統(tǒng)米面加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)糧食加工向食品加工的根本性轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，縣外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積突破25萬(wàn)畝，建設(shè)名牌農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系1.6萬(wàn)畝，發(fā)展稻麥專用品牌糧生產(chǎn)35萬(wàn)畝。創(chuàng)建全省品牌糧食生產(chǎn)示范縣，鼓勵(lì)顧橋陳醋等地方品牌爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
以“三大攻堅(jiān)”為方向，讓人才旺起來(lái)
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，離不開人才支撐。緊盯本土人才培養(yǎng)，以產(chǎn)業(yè)為核心，以需求為導(dǎo)向，圍繞職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理能力提升，舉辦職業(yè)培訓(xùn)，更大程度發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用；鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)，優(yōu)化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大租金減免、擔(dān)保貸款等政策的扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富能人帶技術(shù)、資金、項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加大優(yōu)秀人才引進(jìn)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃，積極支持高校畢業(yè)生、工商企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。
以“三大革命”為抓手，讓環(huán)境好起來(lái)
2017年，鳳臺(tái)縣清除垃圾9.8萬(wàn)噸，改廁2235座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，人居環(huán)境不斷提升，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“林長(zhǎng)制”體系，開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)，夯實(shí)三級(jí)“河長(zhǎng)制”包保責(zé)任，抓好入河排污口、黑臭水體等專項(xiàng)整治，實(shí)施鄉(xiāng)村全域自來(lái)水供應(yīng)，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；加快生態(tài)治理，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，完成改廁1萬(wàn)余座，實(shí)施全域垃圾處理市場(chǎng)化，啟動(dòng)全域污水治理工程，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理改造；加大基礎(chǔ)投入，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，啟動(dòng)全域危橋改造和村道入戶工程，提高農(nóng)村宅基地建管水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。
以“三大治理”為途徑，讓組織強(qiáng)起來(lái)
辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持自治為基，建立健全村民代表會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，以推進(jìn)村務(wù)公開、“三資”公開為重點(diǎn)，依托村民理事會(huì)等自治組織，引導(dǎo)農(nóng)民按照村規(guī)民約議事、定事；堅(jiān)持法治為本，持續(xù)開展普法教育，強(qiáng)化全民守法，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，讓農(nóng)民信仰法律、認(rèn)同法律，深化治安防控體系建設(shè)，大力整治黃賭毒、封建迷信等突出問(wèn)題，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把不良風(fēng)氣壓下去；堅(jiān)持德治為要，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，形成健康向上的民間輿論，以農(nóng)民精神新風(fēng)貌、鄉(xiāng)村文明新氣象，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大思想文化力量，形成“治理有效”共建共享的鄉(xiāng)村文明新秩序。
（記者 劉銀昌 編輯 湯寧）
