——改革開(kāi)放40年淮南民政事業(yè)發(fā)展綜述
德惟善政，政在養(yǎng)民。從今年7月1日起，鳳臺(tái)縣楊村鎮(zhèn)彭莊村低保戶(hù)蘇老漢低保金提高到每月570元。“低保金每年都在增加，心里很舒服，更加堅(jiān)定了生活的信心。”蘇老漢說(shuō)。
一滴水也能折射出太陽(yáng)的光輝，這個(gè)普通事例彰顯我市民政部門(mén)的民生情懷。改革開(kāi)放40年來(lái)，我市各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，全力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)基層民主活力和社會(huì)自治功能，積極創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理，著力破解民政事業(yè)發(fā)展難題，充分發(fā)揮了在社會(huì)建設(shè)中的保底作用、基礎(chǔ)作用、支持作用和支撐作用。
兜住民生底線(xiàn)，織好社會(huì)救助體系安全網(wǎng)。40年來(lái)，我市城鄉(xiāng)低保從無(wú)到有，從重點(diǎn)保障到逐步實(shí)現(xiàn)普惠，從2018年7月1日起，市轄區(qū)及鳳臺(tái)縣首次實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，月保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到570元/人；壽縣城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到557元/人，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到4344元/人。醫(yī)療救助體系更趨完善，救助比例達(dá)到70%，救助封頂線(xiàn)提高到1.5萬(wàn)元。特困人員供養(yǎng)分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年7922元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每年8500元。分散供養(yǎng)孤兒每月保障標(biāo)準(zhǔn)900元，集中供養(yǎng)孤兒月保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1300元每人。全面建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，一級(jí)、二級(jí)困難殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年840元，三級(jí)、四級(jí)每人每年420元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月70元。慈善組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋。
養(yǎng)老社會(huì)化多元化，唱響最美夕陽(yáng)紅。40年來(lái)，我市制定了完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，在政策、資金等方面給予大力支持，養(yǎng)老服務(wù)面向全社會(huì)開(kāi)放，逐步建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)131家，取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證書(shū)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31家，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)總床位達(dá)3萬(wàn)張，每千名老人擁有床位43張，護(hù)理型床位數(shù)占25%以上。市級(jí)12349居家養(yǎng)老呼叫平臺(tái)建成投用，老年人足不出戶(hù)就可以享受送餐、助潔、家政等上門(mén)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，積極打造示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加大養(yǎng)老隊(duì)伍人才建設(shè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員已實(shí)現(xiàn)持證上崗。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和老人意外傷害保險(xiǎn)，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人抵御意外風(fēng)險(xiǎn)能力。全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，社會(huì)尊老敬老愛(ài)老風(fēng)氣濃厚。
健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。40年來(lái)，我市全面建立了氣象信息預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍全覆蓋；災(zāi)害救助應(yīng)急由消極應(yīng)對(duì)向積極預(yù)防轉(zhuǎn)變，全市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綜合減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)25個(gè)，省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)26個(gè)。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)工作，構(gòu)建群眾生活和諧家園。40年來(lái)，我市城鄉(xiāng)群眾自治組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用逐步得到加強(qiáng)；全面加大城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。積極開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，全市社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才達(dá)到560人，市社會(huì)福利院被民政部命名為“社會(huì)工作示范單位”。全市志愿服務(wù)工作明顯提升，在全國(guó)志愿服務(wù)系統(tǒng)注冊(cè)志愿者數(shù)已達(dá)30.4萬(wàn)人。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力。40年來(lái)，我市社會(huì)組織登記管理制度逐步健全，市、縣兩級(jí)社會(huì)組織已達(dá)1370家；實(shí)現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)全面脫鉤，開(kāi)展了社會(huì)組織評(píng)估工作，共計(jì)36家社會(huì)組織獲得3A級(jí)以上評(píng)估等級(jí)；全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，市民政局主管的社會(huì)組織已成立獨(dú)立黨支部12個(gè)、聯(lián)合黨支部2個(gè)，向39家脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)派出了黨建指導(dǎo)員。積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)覆蓋率已達(dá)50%。
堅(jiān)持軍民一家親，全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。自1991年開(kāi)始，我市成功創(chuàng)建6屆“全國(guó)雙擁模范城”、9屆“全省雙擁模范城”，軍地軍民關(guān)系融洽。全面落實(shí)優(yōu)撫保障機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活達(dá)到了城鄉(xiāng)中等以上生活水平；建立了以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度。自今年8月1日起，我市再次調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾軍人殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入伍、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入伍、建國(guó)后入伍）生活補(bǔ)助均有提高。軍休干部的政治待遇和生活待遇得到充分保障；圓滿(mǎn)完成歷年軍運(yùn)保障任務(wù)，軍供綜合保障能力得到加強(qiáng)。
加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，全面提高公共服務(wù)水平。40年來(lái)，我市行政區(qū)劃調(diào)整獲得重大突破，2004年長(zhǎng)豐縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸淮南管轄，2016年壽縣整建制劃歸淮南市管轄，全市面積達(dá)到5533平方公里，人口380萬(wàn)。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾殯葬救助政策。婚姻登記和收養(yǎng)工作規(guī)范化水平持續(xù)提升，先后創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)和國(guó)家3A級(jí)登記機(jī)關(guān)各1個(gè)。（記者 朱慶磊 編輯 湯寧）
