2013年3月的一天，從國家商務(wù)部傳來消息，淮南經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的國辦函〔2013〕42號文件已經(jīng)由國務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)，正式文件將很快印制下發(fā)。爭創(chuàng)拼搏一路走來，三年多的艱辛努力即將收獲成果，大家奔走相告，經(jīng)開區(qū)一片歡騰，共同享受這成功之后的喜悅，就連外地正在經(jīng)開區(qū)考察洽談的客人也為我們感到高興。
事情還要從2009年說起。那一年國務(wù)院批準啟動了已經(jīng)停滯多年的省級開發(fā)區(qū)升級工作，這對已經(jīng)建立21年的淮南經(jīng)開區(qū)來說，不啻于一次重大機遇。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)果斷決定，抓住機遇，自我加壓，通過創(chuàng)建國家級凝聚人心，鼓舞斗志，提升開發(fā)水平，增強內(nèi)生動力，為經(jīng)開區(qū)下一個十年發(fā)展謀新篇譜新曲。
為了做到心中有數(shù)，經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)率隊，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門主要負責(zé)人全部參加，邀請市委政研室和市政府研究室參與，對安徽合肥、蕪湖兩個國家級開發(fā)區(qū)，江蘇宿遷、淮安兩個正在創(chuàng)建國家級的開發(fā)區(qū)，以及常州市鐘樓開發(fā)區(qū)進行考察學(xué)習(xí)。五天時間馬不停蹄地奔波，大家既看到差距，也提振了信心，雖然還有不同聲音，但第四天下午，在蕪湖住宿賓館專門開會“爭論”了半天，終于統(tǒng)一了思想，形成了共識。考察結(jié)束后形成的報告正式向市委、市政府請求，支持創(chuàng)建國家級淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。不久市十四屆四次人大會議召開，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)成為全市性大事進入《政府工作報告》。按照市政府要求，經(jīng)開區(qū)確定了“一年打基礎(chǔ)，三年上臺階，五年大發(fā)展”的三步走創(chuàng)建目標。具體就是在2010年完成“倍增計劃”基礎(chǔ)上，到2012年在墾地合作、產(chǎn)城融合上實現(xiàn)重大突破，2014年創(chuàng)建國家級成功。
2010年是農(nóng)歷虎年，也是開啟創(chuàng)建工作的元年，時任副市長諶偉春節(jié)前專程來經(jīng)開區(qū)拜年，給大家鼓勁加壓，要求經(jīng)開區(qū)同志在虎年要生爭創(chuàng)國家級的虎膽，行雷厲風(fēng)行的虎風(fēng)，使攻堅克難的虎勁，完成倍增計劃，發(fā)發(fā)虎威，為創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。按照市委、市政府要求，開發(fā)區(qū)將“倍增計劃”細化為66項重點工作，做到千斤重擔(dān)大家挑，人人頭上有指標。這一年中，經(jīng)開區(qū)從上到下以堅韌的毅力，科學(xué)的精神，飽滿的熱情，扎實的態(tài)度投入工作。有付出就有獲得，一年后的統(tǒng)計資料顯示，“倍增計劃”各項指標圓滿完成。各項主要經(jīng)濟指標中，實際利用外資、實際到位內(nèi)資、完成固定資產(chǎn)投資、新增規(guī)模企業(yè)等四項指標實現(xiàn)了實績翻番，經(jīng)營收入、工業(yè)企業(yè)銷售、工業(yè)增加值、財政收入、新批入?yún)^(qū)項目等五項指標實現(xiàn)了增幅翻番，創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)初戰(zhàn)告捷。
創(chuàng)建國家級就要對經(jīng)開區(qū)進行高點定位。包括目標的高點定位，在市委市政府的支持下，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)了從“一條腿”的工業(yè)化向“現(xiàn)代化、多功能新城區(qū)”的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。規(guī)劃的高點定位，一改關(guān)門規(guī)劃的傳統(tǒng)做法，請國內(nèi)規(guī)劃力量最強的甲級城市規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)為東部新城區(qū)建設(shè)描繪藍圖。產(chǎn)業(yè)高點定位，招商引資從“圍繞項目談產(chǎn)業(yè)”調(diào)整為“圍繞產(chǎn)業(yè)布項目”。高點定位就是高屋建瓴，這為經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建工作爭取了主動。
創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)是一項系統(tǒng)工程，市委、市政府始終給予強力支持。創(chuàng)建工作納入政府工作目標后，市委、市政府立即做出《關(guān)于加快安徽淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的決定》，要求全市“各級黨委、政府要切實增強加快開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，舉全市之力，支持淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。《決定》包含的9個部分27條措施，全部是貨真價實的政策支持。同時，市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)建立了綜合協(xié)調(diào)、發(fā)改經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃國土建設(shè)、環(huán)保統(tǒng)計社保等4個職能工作組，明確市直20多個部門和有關(guān)縣區(qū)的任務(wù)和職責(zé)。市政府召開常務(wù)會議進行專題研究，排出創(chuàng)建路線圖和時間表，要求經(jīng)開區(qū)在創(chuàng)建過程中彌補差距，提升實力，加快發(fā)展。在國家有關(guān)部門審核審批的關(guān)鍵時刻，市政府領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次親自帶隊赴京交流協(xié)調(diào)。
經(jīng)開區(qū)將創(chuàng)建過程作為不斷完善配套設(shè)施、不斷擴大區(qū)域范圍、不斷縮小差距不足、不斷提升開發(fā)水平的過程，按照經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保及社會責(zé)任5方面18大類標準，做好產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源集成等具體工作，在全國全省爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)的激烈競爭中，做到指標過得硬、時間抓得緊、協(xié)調(diào)理得順、機遇抓得好。經(jīng)開區(qū)與市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自與省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳等省直部門領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，按照省直部門指導(dǎo)做好調(diào)指標、編資料、報文件、走程序等工作，完成申報資料匯編。在資料申報最關(guān)鍵的那幾個月，經(jīng)開區(qū)十來個從事具體工作的同志以及市直部門前來支援配合的同志，基本都是“五+二”和“白+黑”的工作，有些同志家庭有實際困難晚上不方便加班，也做到“星期六一定不休息，星期天休息不一定”。
爭創(chuàng)國家級的拼搏路上，全區(qū)上下圍繞創(chuàng)建總目標，攻堅克難，固本強基，各項工作有條不紊地全面展開，招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理等各項工作都按照國家級的標準逐年穩(wěn)步提升。2010年經(jīng)開區(qū)榮獲全國經(jīng)濟普查國家級先進集體榮譽。2011年煤機裝備產(chǎn)業(yè)被命名為第三批省級新型工業(yè)化示范基地。2012年生物醫(yī)藥工業(yè)園被命名為第四批省級新型工業(yè)化示范基地。
這期間，經(jīng)開區(qū)將東部工業(yè)區(qū)開發(fā)作為重點，認真落實市政府與省農(nóng)墾集團簽訂的合作開發(fā)淮南農(nóng)場的戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照“總體規(guī)劃、產(chǎn)城一體、基礎(chǔ)先行、有序推進”的墾地合作框架，完成了三期路網(wǎng)建設(shè)，綠化、供電、供水、供氣、排污、排水等同步配套。14.24萬平方米標準廠房，1284套6.3萬平方米公租房、4.36萬平方米科技綜合樓工程陸續(xù)建成，園區(qū)項目承載能力顯著提升。陜汽重卡、凱盛重工、平安開誠、中志軌道、國瑞藥業(yè)等一大批經(jīng)濟實力強、建設(shè)體量大、質(zhì)量標準高、輻射影響廣的重大項目陸續(xù)入?yún)^(qū)。
2012年7月，省政府正式向國務(wù)院轉(zhuǎn)報了市政府《關(guān)于淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的請示》。經(jīng)過國家商務(wù)部、發(fā)改委、住建部、國土資源部嚴格審核后，2013年3月，國務(wù)院批準淮南經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，實行現(xiàn)行國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策。淮南經(jīng)開區(qū)提前兩年，在省內(nèi)同時爭創(chuàng)的8個開發(fā)區(qū)中首批實現(xiàn)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的目標，在全省填補了皖北地區(qū)無國家級開發(fā)區(qū)的空白，此后又連續(xù)四年通過有關(guān)部委對國家級開發(fā)區(qū)的各項復(fù)查考評。
淮南經(jīng)開區(qū)升級后極大提升了淮南轉(zhuǎn)型升級、開放發(fā)展水平，為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)建了重要發(fā)展平臺，在淮南經(jīng)開區(qū)發(fā)展歷史上具有重要的里程碑意義。( 周強）
