壽縣劃歸淮南后，從國家級貧困縣邁入全省縣域經(jīng)濟第一方陣
在歷史長河中，時間的刻度往往因其記載的重大事件而別具意義，發(fā)展的高度往往因為站上機遇“風口”而與眾不同。
“將六安市壽縣劃歸淮南市管轄�！�2015年12月30日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安慶市銅陵市六安市淮南市部分行政區(qū)劃的實施意見》下發(fā)，這標志著壽縣乃至淮南市登上了建設(shè)與發(fā)展新的起點。
曉來風雨聲，花開知多少？壽縣劃歸淮南將滿3周年。驀然回首，3年時光在壽縣2950平方公里的大地上寫下了什么？
看得見的變化，觸摸到的未來。如今的壽縣不僅“體格日漸健魄”——今年8月份，《安徽縣域經(jīng)濟競爭力研究報告》發(fā)布“安徽縣域經(jīng)濟2017年度綜合競爭力排名”，在安徽61個縣市中，壽縣位居第10位，上升了37位，榮獲全省發(fā)展速度十快縣第7名、投資環(huán)境十佳縣第7名、綠色發(fā)展十佳縣第4名、政府動能十佳縣第1名，成為綜合競爭力排名上升最快的縣域。而且“風度愈加翩翩”——今年12月11日，從中國地名文化遺產(chǎn)保護促進會傳來喜訊，壽縣榮膺地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”稱號，這是繼榮獲“國家歷史文化名城”之后又一具有國際影響力的金字招牌。
在巨大的經(jīng)濟下行壓力面前，壽縣如何能從3年前的國家級貧困縣邁進全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一方陣？到底是什么擔當起了壽縣經(jīng)濟中流砥柱的角色？
這一切，值得探究。
（一）劃歸淮南，壽縣識其所在，從“過去時”轉(zhuǎn)向“未來時”；明其將往，從“被動態(tài)”轉(zhuǎn)向“主動態(tài)”。
2016年1月4日，淮南召開領(lǐng)導干部大會對行政區(qū)劃調(diào)整工作進行動員部署，這次關(guān)于壽縣區(qū)劃調(diào)整的重大意義被濃縮為“三個有利于”——
有利于城市規(guī)模與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，培育壯大中心城市；
有利于發(fā)揮城市輻射作用，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；
有利于改善城鄉(xiāng)居民生活，使全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
“淮南自身也面臨經(jīng)濟下行加大壓力，壽縣在行政區(qū)劃調(diào)整后會不會釋放生產(chǎn)力？愿望和效果能不能實現(xiàn)一致……”網(wǎng)絡(luò)時代人人都有麥克風，2016年新年之初，網(wǎng)站上論帖如云，給力的有之，糾結(jié)的也有之。
用發(fā)展為淮南贏尊嚴，用實干為壽縣謀崛起。
2016年1月26日召開的“兩會”上，《政府工作報告》22次提到壽縣，涉及壽縣的園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等各個領(lǐng)域。同時，市委書記沈強在參加壽縣代表團審議時強調(diào)，壽縣要按照“南工北旅生態(tài)縣”的發(fā)展目標，推進“五化”進程，提升經(jīng)濟實力，把壽縣建成宜游宜居宜業(yè)的淮上明珠。
立足新起點，勇?lián)率姑�。壽縣全縣上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，牢固樹立大局意識、責任意識，把區(qū)劃調(diào)整帶來的機遇、激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力，壽縣大地澎湃起奮起直追的熱潮。
環(huán)顧各地強勢崛起歷程，內(nèi)容或有不一，但路徑是驚人的一致：等高對接、強力入軌。在市委市政府堅強領(lǐng)導、直接推動下，“等高對接、強力入軌”迅速成為壽縣廣大干群口中的熱詞、心中的任務(wù)。
——“等高對接”要點在“高”，標準向高看齊，壽縣強化所有工作標準、要求和舉措都向新的定位看齊。
——“強力入軌”重點在“強”，執(zhí)行強勢推進，以明確的責任來保、以嚴格的督查來推、以到位的獎懲來促，環(huán)環(huán)相扣抓落實，做到抓鐵有痕、踏石留印。
逆風勁揚，3年后的今天，壽縣人終以不甘人后、創(chuàng)業(yè)爭先的姿態(tài)，劃出一道穩(wěn)進的弧線。預(yù)計今年1-9月份，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126億元，增長9％；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值25.4億元，增長20％；固定資產(chǎn)投資167億元，增長30%。
（二）“如果你了解我們跋涉泥濘的艱辛，就會理解我們?yōu)槭裁磳︴r花如此珍愛�！痹娨獗磉_背后，有著些許蕩氣回腸。很多時候，只有回首過去，我們才知道自己已經(jīng)走出多遠，歷程有多么艱苦，勝利果實是多么來之不易。
2016年5月26日至27日，市委、市政府把淮南市雙月經(jīng)濟工作督查和重點項目調(diào)度會安排在壽縣召開�，F(xiàn)場調(diào)研了壽縣15個項目建設(shè)情況，并分析了其當前經(jīng)濟形勢——
最大的問題是發(fā)展不足。2015年，全省62個縣（市）中壽縣GDP排名44位，GDP增速比62個縣（市）平均增幅水平低了0.9個百分點，人均GDP僅為全市平均水平的31%左右。
最突出的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2015年三次產(chǎn)業(yè)比為32.3:27.2:40.5，工業(yè)化率僅為24%，納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計企業(yè)僅5家，招商引資還需要加大力度；文化旅游資源沒有得到有效的保護開發(fā)利用，尚未成為主導產(chǎn)業(yè)。
問題，如一面明鏡，它讓我們以多維的視角審視自我。從新的起點遠眺前行的路，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是必須步步走實、層層登高的“華山一條道”。市委、市政府幫助壽縣摸清經(jīng)濟受困點，研究經(jīng)濟增長點，綜合施策，重點突破。
——推進“效率變革”，讓經(jīng)濟“體格”越來越壯。
項目是零，發(fā)展就是零；項目水平有多高，經(jīng)濟發(fā)展水平就有多高。壽縣堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，完善“要素跟著項目走”的保障機制，以項目的連續(xù)性保障發(fā)展的連續(xù)性。
2017年8月，由英國聯(lián)合食品公司投資建設(shè)的英聯(lián)飼料(安徽)有限公司正式投產(chǎn)，這是壽縣立足農(nóng)業(yè)大縣特點，引進的首個世界500強項目�！翱偼顿Y1億元，主要生產(chǎn)動物飼料，達產(chǎn)后年產(chǎn)值4億元�！惫矩攧�(wù)部經(jīng)理張青嶺告訴記者。招商引資已成為縣域加快發(fā)展的助推器。
2017年4月21日、6月29日、7月21日，新橋國際產(chǎn)業(yè)園先后舉行了三次招商項目集中簽約儀式，集中簽約工業(yè)項目共有15個，總投資20.55億元；2017年9月23日，壽縣2017年重點項目集中開工儀式在壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園舉行，集中開工項目40個，總投資118.85億元。
傾力構(gòu)建“南工”。3年來，舉全縣之力，重點推進新橋國際產(chǎn)業(yè)園和壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“充分授權(quán)、見章蓋章、見文行文、封閉運行”的運作模式，獨立行使縣級經(jīng)濟管理職能，實現(xiàn)所有審批事項不出園區(qū)；對工業(yè)項目用地、規(guī)劃審核全部由園區(qū)負責，按照園區(qū)審核意見，即時辦結(jié)，推進服務(wù)流程再造，打造了經(jīng)濟發(fā)展的新高地。目前，新橋國際產(chǎn)業(yè)園完成投資300億元、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資100億元，先后有200余家規(guī)模大、發(fā)展前景好的企業(yè)入駐園區(qū)投產(chǎn)達效，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。新橋國際產(chǎn)業(yè)園已在全省162家園區(qū)中躋身36位。
抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓項目支撐，抓服務(wù)保障，壽縣匯聚了行穩(wěn)致遠的蓬勃動力，拼搏出蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展成就。全年申報省“大新專”項目80個，總投資512億元，完成投資58.6億元,占年度計劃的127％。1—8月份，引進招商項目68個，其中省外億元以上項目到位資金64.3億元、完成年度任務(wù)的92%，增長27％，位居全市前列。
——推進“質(zhì)量變革”，讓經(jīng)濟“體型”越來越優(yōu)。
“楚山重疊�；礉�，堪與王維立畫勛。”古人以這樣優(yōu)美的詩句，盛贊壽縣山水之秀美。因歷史而醇厚，因山水而靈動，這是壽縣與生俱來的氣質(zhì)，也是打造宜游宜居地的稟賦。
用“文化活水”澆灌“生態(tài)宜游宜居地”。2016年夏秋之交，一條“我在最美稻田等你”的微信在朋友圈被熱傳。彼時的安豐塘水庫北堤廣袤的田野上，帶有“壽縣古城門”、“天下第一塘”等文字和各種卡通圖案的稻田畫，色彩艷麗、美輪美奐。
安豐塘鎮(zhèn)通過招商引資，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，流轉(zhuǎn)30戶貧困農(nóng)民80畝土地，種植不同品種、有著不同顏色葉子的水稻，繪制出具有地方文化元素的“稻田畫”，吸引眾多游客前來觀光。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，促進群眾增收�！敖畼桥_先得月”，距離稻田畫200多米的安豐塘生態(tài)葡萄園成為最大受益者，經(jīng)營戶江典安對記者說，沒搞稻田畫之前來的人少，得把葡萄運到路邊賣，現(xiàn)在是客自上門，提供現(xiàn)場采摘、品葡萄酒等服務(wù)，一個星期能多收入四五千元錢呢。
全力打造“北旅”，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。壽縣加快推進壽春古城、正陽關(guān)古鎮(zhèn)、瓦埠古鎮(zhèn)、隱賢古鎮(zhèn)和小甸紅色名鎮(zhèn)保護利用，推進八公山-壽春古城文化休閑游覽區(qū)、安豐塘水利生態(tài)游覽區(qū)、瓦埠湖生態(tài)休閑游覽區(qū)和新橋都市休閑游覽區(qū)建設(shè)。按照“保護古城、建設(shè)新城、提升名城”的思路,新城區(qū)實施重點工程114項，機關(guān)、學校、醫(yī)院出城基本完成，總規(guī)67平方公里、控規(guī)32平方公里的“一城四區(qū)”格局基本形成；古城保護有序推進，古城墻、護城河整治和內(nèi)環(huán)路整修效果明顯，使千年古城墻躋身全國保護最完整的城墻行列，成為觀光旅游勝地。同時，投資6000多萬元、建筑面積近3.6萬平方米的靖淮門廣場、春申廣場的竣工使用，為古城居民開辟了廣闊的休閑健身場所。榮獲第四屆省級文明縣城、安徽省園林縣城稱號。
據(jù)悉，壽縣全力爭創(chuàng)古城暨八公山5A級旅游景區(qū),今年接待游客448萬人次，綜合收入31.6億元。
——推進“動力變革”，讓經(jīng)濟“體能”越來越充沛。
入駐壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園不過三年，安徽羋八子食品科技有限公司董事長黃斌就完成了他事業(yè)發(fā)展的一個飛躍。當?shù)刂〕怨咆暣缶锐{和淮南牛肉湯在公司的科技創(chuàng)新和大力推廣下走出了國門。黃斌于今年8月參加全國農(nóng)業(yè)安全食品科技創(chuàng)新大會，領(lǐng)取《中國安全食品科技創(chuàng)新獎》。
2016年銷售收入677萬元，預(yù)計今年能突破2000萬元……回首這3年的發(fā)展，黃斌仍然為他當時入駐壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園的選擇而欣喜：“對企業(yè)來說，發(fā)展環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略一樣重要。入駐以來，園區(qū)給了很大的支持，尤其是縣政府和京東簽訂了戰(zhàn)略性協(xié)議，讓企業(yè)有機會跟京東密切的合作，入駐了京東自營店，對品牌發(fā)展是一次騰飛。”
像安徽羋八子這樣感到欣喜的企業(yè)在壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園還有很多。目前產(chǎn)業(yè)園已入駐電商企業(yè)50多家，獲批安徽省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
政府引領(lǐng)新經(jīng)濟，電商發(fā)展更給力。電子商務(wù)成為壽縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐，1-9月份，實現(xiàn)縣域電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額16.57億元，增長31.5％，農(nóng)村產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售額2.46億元，增幅達55.3％。據(jù)統(tǒng)計，全縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.9億元，增長17％；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達73.03億元，增長24%。
（三）惠民生與促發(fā)展有著強烈的“正相關(guān)”，在保持經(jīng)濟增長的同時，牢牢抓住保民生這個底線，“來一場努力實現(xiàn)人民對美好生活向往的大變革”！
所有成就不凡的發(fā)展故事，都是在與時代的同頻共振中演繹而來。新時代，社會發(fā)展的最高價值取向，莫過于人民的幸福。
作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣，全縣建檔立卡貧困人口13.33萬人。脫貧攻堅是全縣頭等大事和第一民生工程。壽縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實精準扶貧精準脫貧基本方略，在為民實踐中煥發(fā)出無限生機。
莊臺只是村民臨時住所，“水來就搬家、水退就修房”的局面長期無法改變，豐莊鎮(zhèn)柴崗村的澗洼莊臺就是其中的典型。近兩年，抓住行蓄洪區(qū)脫貧攻堅項目建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的雙重契機，壽縣大力加強莊臺的水路電渠和教育通信文化等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)功能建設(shè)，著力推進垃圾、廁所、污水治理三大革命。如今走進莊臺，亭臺掩映，女墻逶迤，古香古色，昔日的貧困地搖身一變成了“生態(tài)宜居高地”，淮河岸邊多了一處風景名勝。
今年4月21日，正陽關(guān)鎮(zhèn)召開第四屆人民代表大會第二次會議，通過《正陽關(guān)鎮(zhèn)實施花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程的意見》，把花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺。家住北臺村的貧困戶張豐利、張多陸兩家土地聯(lián)田并埂共有9.6畝，一直都是稻麥間種。在全鎮(zhèn)推進的花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程中，北臺村把扶貧資金投在了他們兩家9.6畝土地上�，F(xiàn)如今，2萬株紅葉石楠幼苗已全部成活，等待他們的是“致富花開”。
據(jù)悉，壽縣今年實施扶貧項目5.28萬個，完成投資26.3億元。投入1億元，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新建一座產(chǎn)業(yè)扶貧工廠（車間），可實現(xiàn)1500名貧困人口就近就業(yè)。扶智扶志雙拳合力拔除窮根，2018年以來，壽縣完成貧困人口幫扶就業(yè)5735人、技能脫貧培訓1320人。
在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康進程中，壽縣的“角色設(shè)定”更加靠近“舞臺中央”——2016年、2017年在全省脫貧成效考核中被省委、省政府評定為“好”的等次，位居“第一方陣”，實現(xiàn)了脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來的兩連捷。
今年，全縣各項民生事業(yè)穩(wěn)步推進，33項民生工程投入資金30.92億元。預(yù)計1-9月份，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達18805元和8475元，分別增長9％、9．8％，增速均高于全省、全市水平。
（四）“清楚自己要去哪兒的人，全世界都會為他讓路�！睍r間為我們呈現(xiàn)結(jié)果，卻往往略去了過程。輝煌從來就不僅是瞬間的力道噴發(fā)和霎時的靈光綻放，而更是堅實的每一步和從量變到質(zhì)變的積攢。
數(shù)字最具說服力，變化最有發(fā)言權(quán)。站在3年時光奮斗壘起的高度上，能愈加清晰地看到一個后發(fā)縣域的崛起之路。
“扎實苦干、創(chuàng)業(yè)爭先。”當時間定格，回望壽縣人剛剛走過的這3年，“咬定目標不松勁”、“補缺補差”、“強化執(zhí)行力”……這些充滿向上力量的詞匯，奠定了這一時期壽縣發(fā)展的主基調(diào)。
壽縣，從國家貧困縣邁入全省縣域經(jīng)濟第一方陣的實踐證明：發(fā)展才有形象，發(fā)展才能贏得未來、贏得信心，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵；實干方能圓夢。實干才能贏得地位、贏得民心，實干才是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的保障！（記者 張靜 編輯 湯寧）
