一條條務(wù)實(shí)舉措、一項(xiàng)項(xiàng)改革實(shí)招，讓淮南民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展——促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“40條”溫度十足干貨十足
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)。
1月17日上午，記者從市政府新聞辦與市經(jīng)信委聯(lián)合召開(kāi)的淮南市關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)，推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展，近日，《中共淮南市委 淮南市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施。一條條務(wù)實(shí)舉措、一項(xiàng)項(xiàng)改革實(shí)招，讓淮南民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉和創(chuàng)造活力。
《意見(jiàn)》總體框架9個(gè)方面40條，核心為“1+6+1+N”。第一個(gè)“1”是：瞄準(zhǔn)提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主攻方向；“6”是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全”6個(gè)方面要求；后面的“1”是強(qiáng)化組織保障；“N”是結(jié)合淮南實(shí)際，拿出真金白銀支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)工程N(yùn)項(xiàng)政策。
既舍得“真金白銀”、又勇于“拓展空間”，特別注重提振民營(yíng)企業(yè)家信心，40條實(shí)施意見(jiàn)可以說(shuō)是溫度十足、干貨十足、獲得感十足。
“11133”資金政策紓解轉(zhuǎn)型難融資難
《意見(jiàn)》堅(jiān)持鮮明問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的轉(zhuǎn)型難、融資難、市場(chǎng)開(kāi)拓難等問(wèn)題，給予“11133”資金政策支持。
第一個(gè)“1”：設(shè)立市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合三重一創(chuàng)、制造強(qiáng)市、商務(wù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)發(fā)展等涉企扶持資金，從2019年起，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1億元用于我市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展。第二個(gè)“1”：市財(cái)政設(shè)立1億元續(xù)貸過(guò)橋?qū)ｍ?xiàng)資金，緩解我市小微企業(yè)貸款資金周轉(zhuǎn)困難。第三個(gè)“1”：設(shè)立1000萬(wàn)元的進(jìn)出口企業(yè)助保金風(fēng)險(xiǎn)資金池，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供助保金貸款支持，幫助企業(yè)緩解融資困難。第一個(gè)“3”：積極籌措資金充實(shí)市融資擔(dān)保（集團(tuán)）有限公司資本金，支持省、市擔(dān)保（集團(tuán)）注資參股各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，到2020年，全市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金力爭(zhēng)達(dá)到30億元。第二個(gè)“3”：建立金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增額達(dá)35億元。
公平對(duì)待打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”
對(duì)國(guó)企和民企“一視同仁”，摘掉政策執(zhí)行中的“有色眼鏡”，堅(jiān)決破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”，幫助民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。
打破“卷簾門(mén)”，在審批上做到真便利。大力推動(dòng)“照后減證”，逐步實(shí)現(xiàn)“照后能營(yíng)”，推動(dòng)企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限。打破“玻璃門(mén)”，減少民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。打破“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在發(fā)展上做到真合作。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民營(yíng)資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國(guó)有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可以獲得控制權(quán)。
8項(xiàng)工程N(yùn)項(xiàng)政策真金白銀支持民企
我市在深入調(diào)查研究、聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，形成了真金白銀支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的8大工程N(yùn)項(xiàng)政策。
一是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育提升工程。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1-100億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，分別給予10-500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)當(dāng)年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。二是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新工程。對(duì)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造類(lèi)項(xiàng)目，由市、縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）采取“一事一議”的方式給予獎(jiǎng)補(bǔ)。三是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)精特新工程。對(duì)省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，按政策每年給予封頂50萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)。四是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造工程。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置額的15%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)150萬(wàn)元，對(duì)重大技改項(xiàng)目采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)補(bǔ)。五是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)信息化提升工程，六是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)上市掛牌工程，七是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)品牌戰(zhàn)略工程，八是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)人才培育工程，均拿出實(shí)實(shí)在在的扶持舉措從不同層面助力民企做強(qiáng)做優(yōu)、發(fā)展壯大。
保障企業(yè)家“安全”讓恒產(chǎn)者有恒心
民營(yíng)企業(yè)家是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，必須依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，讓恒產(chǎn)者有恒心。《意見(jiàn)》為此提出三項(xiàng)措施，保障企業(yè)家“安全”。
保護(hù)合法權(quán)益，堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則妥善處理。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。完善保護(hù)機(jī)制，建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，對(duì)首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯(cuò)機(jī)制，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。強(qiáng)化法治保障，嚴(yán)格實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法，及時(shí)開(kāi)展涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范性文件的清理工作。落實(shí)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策，及時(shí)清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。(記者 周玲 編輯 湯寧)
