——我市城中村改造工作綜述
原來(lái)低矮無(wú)序的違章建筑推平了，取而代之的是鱗次櫛比的高樓大廈；原來(lái)坑洼的污水坑填平了，取而代之的是通暢的柏油路和郁郁蔥蔥的綠化；一塊塊太陽(yáng)能板在陽(yáng)光的照耀下熠熠生輝，一個(gè)個(gè)火紅的中國(guó)結(jié)在窗欞間蕩漾……7月26日，田家庵區(qū)北趙店項(xiàng)目首批安置房交房，見(jiàn)證我市城市更新項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
城中村改造是一項(xiàng)重大民生工程，我市從理順關(guān)系、明確責(zé)任、完善政策入手，以解決資金投入、運(yùn)行問(wèn)題為核心，建立市、區(qū)兩級(jí)責(zé)權(quán)利相對(duì)一致的城中村改造工作體制和運(yùn)行機(jī)制。2010年以來(lái)，我市累計(jì)改造城中村135個(gè)，征遷房屋面積1000余萬(wàn)平方米，25萬(wàn)群眾圓了“安居夢(mèng)”。尤其2021年以來(lái)，實(shí)施姚家灣、新淮村等9個(gè)片區(qū)改造，征遷房屋面積315萬(wàn)平方米、土地3530畝，安置居民3.4萬(wàn)戶。
強(qiáng)化組織保障,堅(jiān)持高位推進(jìn)。2021年，我市實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，將城中村改造作為城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)的首要內(nèi)容，市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志高頻調(diào)度、一線督導(dǎo)，形成了持續(xù)攻堅(jiān)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)化制度保障，堅(jiān)持先行先試。為加快推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目實(shí)施，我市不斷完善城中村改造配套支持政策。在全省率先建立城中村改造項(xiàng)目模擬審批機(jī)制，出臺(tái)《淮南市城中村改造項(xiàng)目模擬審批管理暫行規(guī)定》，后置審批部門提前介入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”，既壓縮了安置房建設(shè)時(shí)間，也節(jié)約了安置成本。
強(qiáng)化資金保障，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)合作”的辦法籌集改造資金，解決了“錢從哪兒來(lái)”的問(wèn)題。與國(guó)開(kāi)行等政策性銀行合作，成為全省首家開(kāi)發(fā)性金融支持基礎(chǔ)設(shè)施整市推進(jìn)試點(diǎn)市，已對(duì)城中村改造項(xiàng)目授信超80億元。
強(qiáng)化規(guī)劃保障，堅(jiān)持分步實(shí)施。圍繞補(bǔ)齊城市短板、完善城市功能，編制城中村改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。開(kāi)展城中村摸底調(diào)查，按照“先急后緩、先難后易”的原則，從最緊迫、最困難的地方入手，優(yōu)先實(shí)施群眾需求迫切、安全隱患突出的城中村改造任務(wù)。
堅(jiān)持把城中村改造與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)補(bǔ)短板，與城市空間的“留白”“增綠”以及改善城市生態(tài)環(huán)境等多元性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，由過(guò)去的“單一改造”模式轉(zhuǎn)向“片區(qū)開(kāi)發(fā)”的綜合性改造模式，讓城中村改造真正成為促進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升的重要驅(qū)動(dòng)力。
與城市功能完善相結(jié)合，建設(shè)新型生活社區(qū)。位于主城區(qū)的姚家灣城中村，地處淮河岸邊，總占地面積678畝，為全省現(xiàn)存較大的集中連片城中村之一。我市依托姚家灣城中村征遷改造，一體謀劃、一體推進(jìn)淮河岸線治理，順勢(shì)啟動(dòng)石姚灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和淮河大橋項(xiàng)目，拆遷地塊實(shí)現(xiàn)了居住、交通、休閑、綠化等多種功能的融合。上鄭廣場(chǎng)、天一時(shí)代城等城中村改造項(xiàng)目，綜合考量公共服務(wù)短板和群眾需求，充分利用征遷騰退土地，配建餐飲零售、商業(yè)服務(wù)、停車場(chǎng)和商業(yè)化的養(yǎng)老托幼設(shè)施，通過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)資金平衡，推動(dòng)城中村變身特色街區(qū)，提高城市發(fā)展的宜居性。
與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)�；茨细咝聟^(qū)作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、集聚發(fā)展理念，突出“產(chǎn)城互動(dòng)、精致新區(qū)”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，高新區(qū)城中村改造正在加速推進(jìn)，以新能源汽車、新能源制造、新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建，初步實(shí)現(xiàn)了城中村改造與產(chǎn)業(yè)功能融合、資源整合、發(fā)展聚合。
與綠色低碳發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)優(yōu)美生態(tài)景區(qū)�；茨铣鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)還存在一些采煤沉陷區(qū)，沉陷區(qū)周邊還有不少城中村。我市堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，通過(guò)對(duì)沉陷區(qū)及周邊城中村改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，將自然景色、人文元素與城市功能融為一體，形成了連接?xùn)|西部城區(qū)的生態(tài)秀帶。九大采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選中國(guó)與世界銀行合作40周年紀(jì)念典型案例。（記者 張鵬）
